【国 名】 菲律宾共和国（Republic of the Philippines）。

【面 积】30万平方公里。

【人 口】 约1亿1000万。马来族占全国人口的85%以上，其他还包括他加禄人、伊洛人、邦邦牙人、米沙鄢人和比科尔人等；少数民族及外来后裔有华人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美国人；还有为数不多的原住民。有70多种语言。国语是以他加禄语为基础的菲律宾语，英语为官方语言。国民约92%信奉基督教（天主教80.6%，新教8.2%，其他基督独立教派3.2%），5.6%信奉伊斯兰教，2.6%信奉其他宗教。华人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教。

【首 都】 大马尼拉市（Metro Manila），人口1288万（2015年10月）。年均气温28℃。

【国家元首】 罗德里戈·罗亚·杜特尔特（Rodrigo Roa Duterte），2016年6月30日就任，任期6年。

【重要节日】 独立日（国庆）：6月12日；

巴丹日（纪念二战阵亡战士）：4月9日；

英雄节（纪念国父黎刹殉难）：12月30日；

基督教主要节日（如感恩节、圣诞节等）。

【简 况】 位于亚洲东南部。北隔巴士海峡与中国台湾省遥遥相对，南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望，西濒南中国海，东临太平洋。共有大小岛屿7107个，其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积的96%。海岸线长约18533公里。属季风型热带雨林气候，高温多雨，湿度大，台风多。年均气温27℃，年降水量2000－3000毫米。

14世纪前后，菲律宾出现了由土著部落和马来族移民构成的一些割据王国，其中最著名的是14世纪70年代兴起的苏禄王国。1521年，麦哲伦率领西班牙远征队到达菲律宾群岛。此后，西班牙逐步侵占菲律宾，并统治长达300多年。1898年6月12日，菲律宾宣告独立，成立亚洲第一个共和国。同年，美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领菲律宾。1942年，菲律宾被日本占领。第二次世界大战结束后，菲律宾再次沦为美国殖民地。1946年7月4日，美国同意菲律宾独立。菲独立后，自由党和国民党轮流执政。1965年国民党候选人马科斯当选二战后第六任总统，并三次连任。1983年8月，反对党领导人贝尼尼奥·阿基诺被谋杀，导致政局动荡。1986年2月7日，菲提前举行总统选举，贝尼尼奥·阿基诺的夫人科拉松·阿基诺在民众、天主教会和军队的支持下出任总统。此后，拉莫斯和埃斯特拉达先后按宪制当选总统。2001年1月，埃斯特拉达因受贿丑闻被迫下台，副总统阿罗约继任总统。2004年6月，阿罗约当选总统。2010年6月，自由党候选人阿基诺三世就任菲第15届总统。2016年6月，民主人民力量党候选人杜特尔特就任菲第16任总统。

【政 治】 实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。杜特尔特总统主张打击犯罪、毒品和腐败，大力进行反恐斗争，重塑人民对政府的信任和信心，同菲律宾共产党、南部“摩洛伊斯兰解放阵线”等组织进行对话，促进国家团结和民族和解。除南部地区存在恐怖主义和分裂活动外，菲政局总体稳定。

【宪 法】 独立后共颁布过三部宪法。现行宪法于1987年2月2日由全民投票通过，由科拉松·阿基诺总统于同年2月11日宣布生效。

该宪法规定：实行行政、立法、司法三权分立政体；总统拥有行政权，由选民直接选举产生，任期6年，不得连选连任；总统无权实施戒严法，无权解散国会，不得任意拘捕反对派；禁止军人干预政治；保障人权，取缔个人独裁统治；进行土地改革。

杜特尔特上台后力推修宪议程，核心诉求是将菲政体改为联邦制，以此推动菲南部和平进程。

【议 会】 称国会。最高立法机构，由参、众两院组成。参议院由24名议员组成，由全国直接选举产生，任期6年，每三年改选1/2，可连任两届。众议院由300余名议员组成，其中200名由各省、市按人口比例分配，从全国各选区选出；25名由参选获胜政党委派，25名由总统任命，另有部分界别党团体议员。众议员任期3年，可连任三届。本届国会于2019年7月选举产生。现任参议长索托，众议长卡亚塔诺。

【政 府】 本届政府内阁于2016年6月组成。截至2019年5月，内阁成员33名：文官长萨尔瓦多·梅地亚尔蒂（Salvador Medialdea），外交部长特奥多罗·洛钦（Teodoro Lopez Locsin），财政部长卡洛斯·多明计斯（Carlos Dominguez III），司法部长门纳尔多·格瓦拉（ Menardo I. Guevarra），国防部长德尔芬·洛伦扎纳（Delfin Lorenzana），内务和地方政务部长爱德华多·阿尼奥（Eduardo Año），卫生部长弗朗西斯科·杜克（Francisco Duke），农业部长威廉·达尔（William Dar），公造部长马克·维拉（Mark Villar），信息和通讯技术部长格利高里奥·霍纳森（Gregorio B. Honasan）），交通部长亚瑟·杜伽德（Arthur Tugade），教育部长莱奥诺·布瑞奥内斯（Leonor Briones），社会福利与发展部长罗兰多·包蒂斯塔（Rolando Joselito Delizo Bautista ），劳工与就业部长希尔维斯特·贝劳（Silvestre Bello III），预算与管理部长温德尔·阿维萨多（Wendel Eliot Avisado），科技部长方图纳托·德拉·皮纳（Fortunato de la Pena），土地改革部长约翰·卡斯特里西奥内斯（John R. Castriciones），环境与自然资源部长罗伊·西玛图（Roy Cimatu），旅游部长贝纳德特·罗慕洛·普娅特（Bernadette Romulo Puyat），贸工部长拉蒙·洛佩兹（Ramon Lopez），能源部长阿方索·库西（Alfonso Cusi），高等教育委员会主席普洛斯彼罗·德维拉（J. Prospero E. De Vera III），国家经济发展署署长厄内斯托·佩尼亚（Ernesto Penia），总统新闻部长马丁·安达纳尔（Martin Andanar），国家安全顾问赫莫基内斯·埃斯佩伦（Hermogenes Esperon），内阁事务部长卡洛·诺格拉莱斯（Nograles, Karlo Alexei B.），总统发言人洛克（Harry Roque），总统特别助理昆汀（Jesus Melchor Quitain），穆斯林事务国家委员会主席亚思敏·布斯兰·劳（Yasmin Busran-lao），海外菲人委员会主席弗朗西斯科·阿科斯塔（Francisco P. Acosta），棉兰老发展署主席阿布·阿朗托（Abul Khayr Dangcal Alonto），国家减贫委员会主席诺埃尔·费龙可（Noel Felongco），和平进程顾问卡利托·加尔维兹（Carlito Galvez Jr.）。

【行政区划】全国划分为吕宋、米沙鄢和棉兰老三大部分。全国设有首都行政区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等17个地区，下设81个省和146个市。

同一色调为同一个大区,共计17个大区

【司法机构】 司法权属最高法院和各级法院。最高法院由１名首席法官和14名陪审法官组成，均由总统任命，拥有最高司法权；下设上诉法院、地方法院和市镇法院。现任首席大法官迪奥斯达多·佩拉尔塔（Diosdado M. Peralta）。检察工作由司法部检察长办公室负责，总检察长何塞·卡利达（Jose Calida）。

【政党和团体】 有大小政党100余个，大多数为地方性小党。主要政党和团体有：

　　（1）民主人民力量党（PDP-LAPAN）：执政党。成立于1982年，由前参议长阿奎里诺·皮门特尔二世为反对马科斯独裁政权创建而成，成员主要来自菲南部达沃市、卡加延省等地区。该党主席为现任总统杜特尔特，总裁为前参议长皮门特尔三世，秘书长为前众议长阿尔瓦雷兹。

　　（2）自由党（Liberal Party）：由菲第5任总统曼努埃尔·罗哈斯于1946年创立，早期成员主要是从菲国家主义党内分裂出来的自由派人士。20世纪70年代后期，该党在秘书长阿基诺（前任总统阿基诺三世的父亲）的领导下，反对马科斯独裁统治，是推翻马科斯政权的主要力量之一。2001年阿罗约政府上台后，该党加入执政联盟，后又脱离执政联盟，并推选阿基诺三世参加2010年总统大选。阿最终以42%的得票率当选菲律宾第15任总统。2016年，该党候选人莱妮·罗布雷多当选菲律宾第16任副总统。现任党主席是前交通与通讯部长阿瓦亚，总裁是现任副总统莱妮·罗布雷多。

　　（3）基督教穆斯林民主力量党（LAKAS-CMD）：系前总统拉莫斯于1991年底创立，由人民力量党、全国基督教民主联盟、菲律宾穆斯林民主联盟、团结党等整合而成。经济上重视农业发展，增加就业，扶助贫困，加快私有化进程；倡导经济外交，奉行开放政策。1992年该党在大选中获胜，成为执政党。1该党主席是费迪南德·马丁·罗穆亚尔德斯，总裁是参议员拉蒙·里维拉，前总统拉莫斯任名誉主席。

　　（4）民族主义人民联盟（NPC-Nationalist People's Coalition），是前总统埃斯特拉达的执政联盟—民众奋斗党（LAMP）成员之一。2000年10月，埃被弹劾后，该党成为独立党派。现为众议院第二大党。该党支持修改宪法。为防止总统权力过大，主张实行议会制政体及实行两党制，支持加快国有企业私有化。

　　（5）摩洛民族解放阵线（Moro National Liberation Front，简称“摩解”）：南部穆斯林武装组织。1968年创立，旨在棉兰老地区建立独立的伊斯兰国家。1987年南部各省举行公投，建立由棉兰老岛四省组成的“棉兰老穆斯林自治区”（ARMM），密苏阿里任主席。2007年2月，阿罗约总统下令执行与摩解的和平协议条款，希望通过和平、发展、多种信仰对话及国际合作实现与摩解的最终和解，解决菲南部冲突。

　　　（6）菲律宾共产党（Communist Party of the Philippines）：成立于1930年，1967年发生分裂。1968年，在何塞·西逊（Jose Sison）主持下进行改组重建，此后发展迅速，20世纪80年代中期党员达到3万多人。主张通过武装斗争和建立统一战线，夺取国家政权。1969年，菲共在中吕宋建立新人民军，开展武装斗争。新人民军现有1.1万人。菲政府自1993年起与菲共领导的全国民主阵线举行和谈。双方时谈时战，迄未达成实质性和平协议。2016年8月26日，菲总统杜特尔特派出和谈小组同菲共在奥斯陆达成十点共识，包括无限期停火、赦免政治犯、加快政治解决进程等。

【经 济】 出口导向型经济，对外部市场依赖较大。第三产业在国民经济中地位突出，农业和制造业也占相当比重。20世纪60年代后期采取开放政策，积极吸引外资，经济发展取得显著成效。80年代后，受西方经济衰退和自身政局动荡影响，经济发展明显放缓。90年代初，拉莫斯政府采取一系列振兴经济措施，经济开始全面复苏，并保持较高增长速度。1997年爆发的亚洲金融危机使其经济增速再度放缓。杜特尔特总统执政后，加大对基础设施建设和农业的投入，推进税制改革，经济保持高速增长，但也面临通货膨胀高企、政府财力不足、腐败严重影响经济等问题。主要经济数据如下：

　　国内生产总值（2019年）：约3768亿美元（世界排名33）

　　人均国内生产总值（2019年）：约3425美元

　　国内生产总值增长率（2018年）：6.0%

　　货币名称：比索（Peso）

　　汇率（2020年10月）：1美元≈48.40比索；1人民币≈7.13比索

　　通货膨胀率（2020年）：2.7%

  失业率：5.3%（2019年）；17.7%（2020年）

【资 源】 矿藏主要有铜、金、银、铁、铬、镍等20余种。铜蕴藏量约48亿吨、镍10.9亿吨、金1.36亿吨。地热资源预计有20.9亿桶原油标准能源。巴拉望岛西北部海域有石油储量约3.5亿桶。

【工 业】 2016年工业产值为939.88亿美元，同比增长8.5%。其中，矿业、制造业、建筑业和电力能源产值分别为24.07亿美元、598.93亿美元、220.98亿美元和95.9亿美元，占GDP比分别为0.7%、16.3%、6%和2.6%。

【农林渔业】2016年农林渔业产值为294.23亿美元，占GDP的8.0%。其中农林业产值255.33亿美元，占GDP的7%；渔业产值38.9亿美元，占GDP的1%。主要出口产品为：椰子油、香蕉、鱼和虾、糖及糖制品、椰丝、菠萝和菠萝汁、未加工烟草、天然橡胶、椰子粉粕和海藻。森林面积1579万公顷，覆盖率达53%。有乌木、檀木等名贵木材，阿古桑省盛产木材。

   水产资源丰富，鱼类品种达2400多种，金枪鱼资源居世界前列。已开发的海水、淡水渔场面积2080平方公里。

【服务业】 2016年服务业产值约为7.85万亿比索，比上年增长8.1%。占国内生产总值的59.1%。菲律宾是全球主要劳务输出国之一，在海外工作的劳工有1000多万。2016年菲海外劳工汇款达269亿美元，同比增长5%，占GDP的7.3%。

【旅游业】 外汇收入重要来源之一，2014年占GDP7.8%。主要旅游点有：长滩、薄荷、碧瑶、巴拉望、伊富高省原始梯田等。

关于旅游景点可参看另一期文章《千岛行系列之"美色"我来了》(点击查看)

【交通运输】以公路和海运为主。铁路不发达，集中在吕宋岛。航空运输主要由菲律宾航空公司等航运企业经营，全国各主要岛屿间都有航班。

　　铁路：总长1200公里。

　　公路：总长约21.6万公里。客运量占全国运输总量的90%，货运量占全国运输货运量的65%。

　　水运：总长3219公里。全国共有大小港口数百个，商船千余艘。主要港口为马尼拉、宿务、达沃、三宝颜等。

　　空运：各类机场203个。国内航线遍及40多个城市，与30多个国家签订了国际航运协定。主要机场有首都马尼拉的尼诺·阿基诺国际机场、宿务市的马克丹国际机场和达沃机场等。

【财政金融】 2016年，菲律宾财政收入462.3亿美元，同比增长4.12%。财政支出536.7亿美元，同比增长14.3%。财政赤字74.4亿美元，占GDP的2.4%。截至2017年底，外汇储备为814.7亿美元。2016年外债总额为453.89亿美元，占GDP的14.74%。

主要银行有：首都银行（Metro Bank)，BDO银行，菲岛银行（BPI）,菲律宾国家银行(PNB)等, 这几个银行都为私人银行. 菲律宾目前政府名下银行只剩土地银行和退役军人银行。

【贸 易】 近年来，菲政府积极发展对外贸易，促进出口商品多样化和外贸市场多元化，进出口商品结构发生显著变化。非传统出口商品如成衣、电子产品、工艺品、家具、化肥等的出口额，已赶超矿产、原材料等传统商品出口额。

【外国援助】据菲方统计，2017年菲律宾获得外国官方发展援助总额143.4亿美元，日本、世界银行、亚洲开发银行、美国、澳大利亚为前五位援助国。

【人民生活】 近年来，人民生活水平提高较慢，2018年统计16.6%的人口生活在国家贫困线以下。世界卫生组织2018年数据显示，菲律宾人均寿命69.3岁（世界平均72.6，菲排名123，男66.2，女72.6），2019年人口出生率2.04%。

【军 事】 1901年建立保安队。1936年以保安队为基础建立陆军。1946年以陆军为基础建立国防军，分海、陆、空和保安军四个军种。1950年4月19日正式改称菲律宾武装部队（AFP），并将3月22日（1897年菲反抗西班牙殖民统治成立革命政府的日期）定为建军节。总统是最高统帅。武装部队司令部为三军最高指挥机构，总参谋长是最高军事指挥官。国防部是三军行政管理机构。现任国防部长德尔芬·洛伦扎纳（Delfin Lorenzana）,武装部队总参谋长诺埃尔·克莱门特（Noel Clement）。实行志愿兵役制，服役期三年以上。

　　菲武装力量由正规军、预备役和准军事部队组成，其中正规军总兵力12.7万人。陆军8.6万人，共辖10个步兵师、1个轻型装甲旅、5个工兵旅等。海军2.3万人，共辖舰队一陆战队待机部队、北吕宋、南吕宋、西部、中部、东棉兰老、西棉兰老7个海军部队。空军1.8万人，共辖3个空军师、8个作战/支援联队等。2019年国防预算1862亿比索。

　　国家警察部队（PNP）于1991年1月正式组建，隶属于内务与地方政府部。总兵力9.55万人，是仅次于菲武装部队的准军事力量，在各地区、省、县、市、镇均设有国警指挥部和警察局。现任代理警察总监亚奇·甘博亚（Archie Gamboa）。

【教 育】 宪法规定，中小学实行义务教育。政府重视教育，鼓励私人办学，为私立学校提供长期低息贷款，并免征财产税。初、中等教育以政府办学为主。截至2020年，全国共有中、小学48988所，小学生入学率达91%，中学生入学率60%。高等教育主要由私人控制。全国共有高等教育机构1963所，在校生约360万人。

关于教育可参看另一期文章《菲律宾教育系列之解析美式教育的因果》(点击查看)

【新闻出版】 主要英文日报：《马尼拉公报》、《菲律宾星报》、《菲律宾每日问询者报》、《每日论坛报》、《马尼拉时报》、《马尼拉标准报》《商业世界报》《商业镜报》《马拉亚商业观察报》。

华文日报：《世界日报》、《菲律宾商报》、《菲华时报》、《联合日报》和《菲律宾华报》。

总统府新闻部：前身为总统府新闻办公室，负责制定国家媒体政策，发布政府信息，运营国有媒体，与菲私营媒体界保持沟通和引导，并对驻菲外国媒体和通讯机构进行注册和管理。其下属主要新闻单位如下：

　　菲律宾通讯社：官方通讯社，成立于1973年3月1日。与中国、马来西亚、印尼、泰国、巴基斯坦、日本等15个国家和地区的通讯社建有新闻交换关系，与美联社、路透社均有工作联系。

　　人民电视台：前身为1974年创办的菲律宾政府电视台，经费来源为政府财政拨款和经营收入。主要为政府发声，播出新闻和公共信息类节目、纪录片等。

　　国家广播电台：为菲历史最为悠久的电台之一，覆盖全国主要城市。

　　新闻组织有全国新闻记者俱乐部、新闻摄影家协会、出版者协会等。全国有257家出版机构。

　　全国有629家广播电台，其中商业电台488家，非商业电台51家，32家政府所有，10家宗教台，7家教育台。137家电视台，其中广播局和人民电视台属官方性质，其余均为私人所有。菲广播电台、电视台使用的语言主要是英语、菲律宾语和华语。

【对外关系】 奉行独立的外交政策，迄已同126个国家建交。对外政策目标是：确保国家安全、主权和领土完整；推动社会发展，保持菲律宾在全球的竞争力；保障菲海外公民权益；提升菲律宾国际形象；与各国发展互利关系。

【同中国的关系】 1975年6月9日建交。近年，胡锦涛主席（2005年）、温家宝总理（2007年）、贾庆林政协主席（2009年）、李克强总理（2017年）、习近平主席（2018年）先后访菲。阿罗约总统（任期内9次访华）、阿基诺三世总统（2011年）、杜特尔特总统（2016年、2017年、2018年、2019年共五次）先后访华。

中菲外交联系可参见：《中菲两国新时代外交关系简汇》（点击查看）

2019年，双边贸易额609.5亿美元，同比增长9.5%，其中中国出口额407.5亿美元，增长16.3%，进口额202亿美元。据菲方统计，2018年中国对菲投资487亿元人民币，同比增长83倍。

中国驻菲律宾共和国大使：黄溪连。馆址：4896 Pasay Road，Dasmarinas Village，Makati，Metro Manila Philippines。电话：00632–8443148；传真：8452465。电子信箱：chinaemb_ph@mfa.gov.cn。经商处电话：8195991；传真：8184553。签证处电话：8482396；传真：8482460。

菲律宾驻华大使：何塞·圣地亚哥·罗马纳（Jose Santiago L. Sta. Romana）。馆址：北京市朝阳区建国门外秀水北街23号。电话：010–65321872，65322518，65322451。

【同美国的关系】 菲律宾曾是美殖民地，两国长期保持密切的盟国关系。两国签有共同防御条约和共同防御援助协议。1991年菲参议院废除了菲美军事基地协定，结束了美在菲长达93年的驻军。1998年，两国签署《访问部队协定》。该协定使得美军重返菲律宾，两国恢复大规模联合军事演习。“9·11”事件使菲美军事合作得到明显加强。菲政府支持美反恐行动及对阿富汗和伊拉克战争，向美开放军事设施，提供后勤服务。美国承诺向菲提供新的军事装备，加大对菲军事经济援助，向菲派遣专家协助反恐训练。2016年8月，美国国务卿克里访问菲律宾。2017年11月，美国总统特朗普赴菲律宾出席东亚合作领导人系列会议。2019年2月，美国国务卿蓬佩奥访问菲律宾。2020年2月，菲方宣布终止菲美《访问部队协议》。

美是菲第二大官方援助国和第二大贸易伙伴。截至目前，美在菲能源和电力领域累计投资超过20亿美元。2017年，美是菲第三大游客来源国，年赴菲游客达50万。美也是菲最大的劳务输出国，在美菲籍劳工和侨民达300万。

【同日本的关系】 1956年7月建交。菲律宾积极支持日本在国际事务中发挥与其经济影响相称的政治作用。日本是菲最大援助国和最大贸易伙伴。2008年10月，菲参议院审议通过菲日2006年签署的经济伙伴关系协议。2014年6月，阿基诺三世访问日本。2016年1月，日本明仁天皇、美智子皇后访问菲律宾。2016年8月，日本外相岸田文雄访问菲律宾。10月，菲律宾总统杜特尔特访问日本。2017年10月，菲律宾总统杜特尔特再次访问日本。2018年11月，日本首相安倍晋三访菲。2019年10月，菲律宾总统杜特尔特出席日本德仁天皇即位庆典。

【同东盟国家的关系】 菲律宾将发展同东盟其他国家的关系列为对外政策的重点方向，以东盟为依托发挥自身在地区和国际事务中的作用。菲积极参与和推动东盟内部各项合作及经济一体化进程，2017年担任东盟轮值主席国。2018年8月起担任中国—东盟关系协调国，任期3年。



               
作者：菲鹰网
了解更多请搜索: 菲律宾