在亚洲较发达国家的新生儿人数直线下滑之际，菲律宾面临着令日韩中等国羡慕的“困境“——生育率高，在菲律宾专家眼里，庞大的人口基数，是阻碍本国经济发展的最大阻力。

拥有1亿1300万人口的菲律宾，不需要为迎接新生儿的家庭提供现金奖励，也不必担心国家死亡人数多于出生人数，或年轻劳动力逐年减少。

该国政府正打算推出雄心勃勃的五年计划生育计划。

当局警告称，再不解决人口问题，菲律宾便无法获得经济繁荣。

降低生育率为何成国家发展关键？

据彭博社（Bloomberg）报导，菲律宾国家经济和发展局局长巴利萨坎（Arsenio Balisacan）表示，虽然对富裕国家来说，劳动力减少可能是问题，但这些国家官员相对拥有更多资金能投资于技术和发展。而在菲律宾，人口越生越多，对有限资源的分配造成巨大压力，因此政府已将“计划生育”列为今年国家预算优先事项之一。

“最基本、最根本的问题是，要让我们的穷人摆脱困境，改善获得公共服务的机会，让每个人都能有更好的生活。”巴利萨坎说道。

菲律宾逾八成人口信奉天主教，民间对避孕措施的使用相当保守，法律也禁止堕胎。

该国2020年妇女生育率达2.8，是东南亚生育率最高的国家之一，也是亚太地区唯一一个青少年怀孕率在过去20年内上升的国家。

从前几任总统开始，该国当局为达到减贫目标、摆脱低收入家庭的养育困境，设法推广避孕药、避孕套的使用，以避免妇女意外怀孕。

阿基诺三世（Benigno Aquino III）总统任期时，尽管遭到菲律宾罗马天主教会强烈反对，仍大力推广避孕药使用。

杜特地总统（Rodrigo Duterte）执政时，向600万妇女免费发放避孕药。

菲律宾经济学专家：解决少子化问题相对容易

由于世界生育率下滑，联合国预测的人口成长数字也逐年往下修正。

联合国最新估计，2100年全球人口数量将达104亿的峰值，比先前估计的110亿人还少。

关于人口下降对世界的影响，专家的看法好坏参半：虽有利于环境永续发展，但人口老龄化也将提高退休年金、医疗健保费用。

根据联合国数据，到2050年，菲律宾是少数几个将占全球人口成长一半以上的国家之一。

菲律宾知名经济学家巴利萨坎认为，菲律宾面对人口成长、降低贫困率的挑战，必须好好利用“人口红利”，但国家若不能创造够多优质就业机会，国内生产总值（GDP）也难以飞升。

从这个角度来看，日本等富裕国家的决策者要解决出生率下降问题还比较容易。

“对于富裕国家而言，只要放宽你们的移民政策就能解决人口问题。”该专家说，“与庞大的人口基数相比，我宁愿遇到的是那个（少子化）问题。“

菲律宾计划生育有用吗？

菲律宾2012年通过生殖健康法以来，政府扩大推动计划生育，增加提供避孕及生育控制手段、性教育和产妇护理等服务。

据报导，这些政策已初步奏效，政府数据显示，菲律宾2022年生育率降至每名妇女生育1.9个孩子，低于人口替代水准，即生育率2.1。

这其中，农村地区的妇女的生育率为2.2，城市妇女生育率则为1.7。

菲律宾人口委员会执行主任贝萨尔斯（Lisa Grace Bersales）表示，菲律宾想要获得人口红利，就必须提高劳动力素质，提升女性和其他少数群体的劳动参与以及减少其他容易滋生不平等的因素。

据贝萨尔斯称，人口委员会预计本季度或下个季度发布未来菲律宾的五年人口生育计划，囊括健康需求、教育、就业、移民和气候变迁等问题。

对于菲律宾的人口红利和雄心勃勃的人口生育计划，各位读者怎么看。（资讯源：彭博社）


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