大家好，我是Aufheben，2023年已经过去，整个菲律滨依然还在节日的气氛中。消费旺盛成为今年圣诞+新年季的主旋律，你可以感受到自2019年以来菲律滨史无前例的消费热情。据国际货币基金组织公布的最新数据，菲律滨2023年经济增长率继续保持领跑整个亚洲，并且在2019年后，首次同时超过了越南、印尼和中国大陆。与此同时，通膨也高达6%。本届马政府即将跨过第二个年头，目前各界对他的执政基本满意，但是小马很有「生命不熄，作死不止」的劲。他发誓要在本届政府任内改善菲律滨经济状况、基础设施建设状况。针对前任留下的各种政策，包括但不限于外交、经济政策甚至中菲、美菲关系模式都采取大刀阔斧的改革措施，所以很多华商都感觉很不适应，对中菲关系不确定性也感觉不安。

有趣的是，本届政府在2023年最后的时间，签署了一项对外国投资菲律滨基础设施建设和制造业举足轻重的措施，很多分析的评论人士都指出，这个机构和负责人可能菲律滨新的「经济凯撒」，可能对菲律滨未来产生很深远的影响，尤其是在菲律滨发展面临各部门协调不通顺的情形下。可能会起到「奇效」。以下，2024年我们第一篇文章就盘点下马政府这个的新政策、新机构。

印度和菲律滨很有趣，因为它们在去年已经很高的基础上今年的增长仍然很高。继续领跑亚洲，并且超过了大热门越南、印尼和中国大陆

新机构——总统投资和经济事务特别助理办公室

2023年12月15日，小费迪南德·马可仕总统发布了第 49 号行政命令，设立了一个新机构——总统投资和经济事务特别助理办公室 (OSAPIEA) 。这个新办公室将根据最新的经济数据、市场趋势和经济发展就经济问题向总统提供建议，并与经济发展小组协调，帮助确定优先计划、活动和项目。

OSAPIEA将作为马时代最重要的经济发展的机构存在。将代表总统监督和管理菲律滨政府各经济机构，其中包括财政部、国家经济和发展局（NEDA）、菲律滨国会预算和管理部、贸易和工业部，以及下属各机构。避免各部门互相不协调，各个部门利益分配不均引起的「口水战」甚至互相在交叉领域的利益纠纷，比如最近闹的沸沸扬扬的「9G工签」风波，就是菲律滨外交部和移民局之间的明争暗斗的直接体现。据悉，OSAPIEA的秘书长将领导经济团队，由于是一个新的实权职位，其地位实际上比财政部长和 NEDA 部长都要高。所以毋庸置疑，由于新机构的权力很大，OSAPIEA 的负责人的人事任命变得至关重要，不仅是作为马在经济领域最重要的「亲信」，更涉及到制定具体的经济政策并为菲律滨经济确定核心的战略方向。

选谁好呢？与很多国家不同，小马没有选择一个所谓的经济学的高履历的「砖家」、「叫兽」来做第一秘书长，而是选择了一个有丰富民营企业营商经验的企业家来担任该办公室的第一秘书长。小马选择了Robinsons Land（罗宾逊置业集团）总裁兼首席执行官 、华裔商人——Frederick D. Go。小马称：作为行业领袖，他的才华和无可挑剔的记录为曾经被称为政府经济「梦之队」的团队注入了宝贵的力量。

Robinsons Land（罗宾逊置业集团）总裁兼首席执行官 、华裔商人——Frederick D. Go

在吴先生的领导下，Robinsons Land的资产规模在2022-2023年度显著增长，于2022年完成了菲交所上市工作，并扩大了其投资组合。目前包括购物中心、办公楼、酒店和度假村、工业设施以及综合用途开发项目。别的不说，专业人做专业事，作为菲律滨数一数二上市公司的CEO，吴更清楚民营企业尤其是有外国资本背景的民营企业，在菲律滨经商的痛点、难点。并且比起砖家学者「平时袖手谈心性，危难一死报君恩」的业务能力要强很多。其实我泱泱大国不也就是缺这么一个懂商业、懂民营的人来为经济出谋划策吗？这个思路一定是正确的，读n本书的砖家叫兽当然是没有实际运用大企业，懂管理、懂市场的人在经济领域有发言权。毕竟作为开发中国家脱贫致富不是写论文、发表学术期刊，经济就是一场要么富，要么吃土的残酷游戏……

很多人会问，这么一个毫无从政经验的企业家，能完成这个职位的担子吗？事实上，吴先生自2023年初以来一直担任马可仕总统个人的特别投资和经济事务顾问。在担任顾问期间，他通过推动农业、可再生能源、基础设施、制造业、数字化、旅游、采矿和电子行业等多个行业的投资，大力促进国家经济发展并创造更多就业机会。他还强调了微电子行业定位的重要性，以应对越来越多的外国制造商撤离内陆的总趋势。这个趋势判断和产业承接的「野心」是值得肯定的，老杜六年经济数据亮眼，但是在产业经济上除了建了一堆「破烂」，带来一堆「落后产能」，刺激消费以外，其实是背离菲律滨良性、健康发展的趋势的。毕竟一个国家不可能一直指望走「下三路」（老观众都理解说什么）发财啊。马政府把BOI（菲律滨投资署）和DTI（贸工部）当作亲儿子一样来对待，除了政治权力的考量之外，你可以想下在新的「凉战」格局下，菲律滨未来20年发展有多依赖外资，这一点想必也是很重要的。

作为马政府经济团队的新「凯撒」，吴先生面临着艰巨的任务。但是成立OSAPIEA，已经表达了小马对他的鼎力支持与信任。

菲律滨经济增长和投资的瓶颈

和中国、越南等依赖外贸、投资拉动的经济体增长模式不同。菲律滨长期以来一直是消费驱动型经济体。这有其优点，比如内需市场庞大，普通人需求旺盛，经济韧性很强，财富比较「去中心化」分散在民间。但就像我们多年来所看到的，这种内需经济模式也有其不利的后果。它暴露了菲律滨经济的一定脆弱性，特别是地缘政治紧张局势和不可预见的风险。比如新冠疫情时代，全球供应链的紧张甚至中断，可能会导致商品流动瘫痪并推高价格，菲律滨不正在承受这种「通膨」的压力吗？。尽管菲律滨与世界其他地区的贸易量一直强劲，但多年来一直存在着贸易逆差，而那些进口来源国从菲律滨的大量进口中获得了更多经济利益。与此同时，菲律滨的轻重工业产业甚至农业，也因来自其他国家的廉价消费品的大量涌入而蒙受很大的「剪刀差」。

马团队从竞选到上任以来，一直主张经济发展主旋律要转向投资主导型增长。第一是因为菲律滨没啥钱，急需要外国投资来改善基础设施和就业环境。第二则是，投资具有巨大的乘数效应这些基础设施的更新或者增加、带动的大量就业、人民基本收入提高都是投资肉眼可见的好处。而且收入提高了，消费也会继续增长，有储蓄、有消费对本地人各行业都是有帮助的。并且投资能让经济实现弹性和可持续增长。

自产业链外移浪潮以来，很多企业家都开始瞄准「菲律滨」这个平均年龄仅24岁，人口破亿的国家

具体来说，菲律滨制造业还有很大的增长空间，制造业长足进步后未来菲律滨在世界市场上占据地位也会增长，国内物价也会降低。现在「产业迁移」浪潮对菲律滨在地缘政治上这个站位很稳定的国家而言，似乎比起越南、印尼，少了不可预测的很多风险。

鼓励并保护外国投资，是马政府施政的中心目标。现在另一个大问题就是腐败，过去每一个部门都有自己的规则，而且互相不给动蛋糕，没有一个协调的机构。现在OSAPIEA的成立意思就是希望以后菲律滨至少政府各部门规则必须一致，其应用必须公平且均匀，监管环境必须可预测，现在外资不论中资还是其他国家企业家，最害怕的就是监管的不可预测性，这也是很多资本离开大陆的第一原因。菲律滨除了投资透明度改善和加大宣传力度外，消除繁文缛节、贪污和腐败才是吸引投资必须的要素。菲政府须提高效率并最大限度地减少可能为违规行为提供机会的人为「自由裁量权」。其实为此，马政府已经采取了一些举措。例如，菲律滨实施了战略投资「绿色通道」，加快了许可和牌照获取流程。还有第 32 号行政命令，简化了建立电信基础设施的许可流程。但是还远远不够。

「经济凯撒」——吴秘书长在私营企业工作了至少三十年，真的有了解私营部门的现实和挣扎，特别是如何与国家和地方政府打交道以完成其项目。他亲身了解多部门合作和伙伴关系的重要性，以及如何有效驾驭利益竞争的动态以实现战略目标。并且他对政府与私营部门之间相辅相成的关系并不陌生，这种「政商关系」关系在国家发展中发挥着关键作用，是经济增长、创新和创造就业的动力引擎。因为菲律滨同样是一个很讲究「人情」和「关系」的社会，所以抛开政治利益交换不谈，吴的任命是明智的选择。

现在我们已经知道马团队的目标：建立一个由投资驱动的有弹性、可持续的经济，实现所有人都能感受到的繁荣。有了明智的任命和以实际经验为基础的政策战略，更有希望马的经济团队能够更好地引导菲律滨朝这个方向发展。

愿上帝祝福，让菲律滨在2024年继续实现经济繁荣和增长。

全球产业链重新布局，真的给菲律滨带来了很多机遇和挑战






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