杜特地当选总统後,菲中关系可能出现转机,这是人们的普遍看法。竞选期间,他数度对菲中关系发表他的意见,希望改善菲中两国之间的关系。他曾经表示,只要中国帮菲律宾修几条铁路,菲律宾愿意搁置南海争端。在第三次总统候选人辩论时,他说,如果常设仲裁庭裁决对菲方胜诉而中国不遵守,他将乘船到南海最前沿岛屿插上菲律宾国旗,不管中国对他怎麽样。他的言论给人的感觉是,虽然有改善菲中关系的愿望,不过思维比较混乱,甚至有时候前後矛盾,让人摸不清他的对外政策和对南海问题的态度如何。
他竞选後分批会见外国使节,中国大使赵鉴华是他首批接见的外国使节之一。在会见时,双方互动良好,相互表达了改善两国关系的愿望。这个姿态表明,他对赵鉴华大使另眼相看,对华友好,才会把中国大使安排在美国大使之前。如果是别的人,首先会见的外国使节一定是美国大使。
这些姿态表明,杜特地有意改变亚谨诺政府的对华政策,奉行一条比较友好的路线。最为明显的是,他曾经公开表示,在南海领土争端上不排除与中国直接谈判,这让人联想到,他上任後菲中关系可能出现转机并获得改善。
最近一个时期,杜特地在谈到南海问题和菲中关系时口风有所改变,表示在多边谈判不能解决问题後才与中国直接谈判。他说,希望常设仲裁庭作出对菲律宾有利的判决。他还说,上任後要调查为什麽在二零一二年菲中船只发生对峙後,菲律宾会失去黄岩岛(帕纳塔克岛),等等。
这表明,大选结束後,经过一段时间的沈思,他在南海问题上的态度逐渐转为强硬,表现出捍卫菲律宾领土的决心和意愿。如果此前他表示要和中国直接谈判,那麽现在他已把这个措施作为他的最後选择。前日,候任外交部长耶赛谈到南海问题时也表现了强硬的态度,表示不排除在南海问题上采取联合行动,甚至要把日本拉进来。最近杜特地及其幕僚的态度,让人意识到,菲中关系的前景并不像人们预期的那麽乐观,尤其是南海领土争执,杜特地上任後,大概也不会马上获得解决。
国立菲律宾大学原亚洲中心主任埃仁.芭咪拉教授在谈到南海领土争端时指出,菲律宾政府必须准备常设仲裁庭的判决结果。她还说,如果杜特地政府说他要和中国谈判,这很好。但问题是,我们要谈些什麽?仲裁庭的判决结果将让我们懂得,下一步将怎麽做。她还说,在中美两国之间,因地理-政治上的因素,加以没有历史关系和没有海上争端,她预见到菲律宾将倾向於美国。菲律宾不会在中美之间保持距离,而会靠向美国一边。
我们认为,芭咪拉教授的看法有一定的见地,杜特地竞选期间的言论多为选举语言,不能当真,也不足为凭。对他有关解决南海领土争端的言论,不可盲目乐观。他的南海政策到底如何?他对华
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