菲华phhua.com综合东京5日电：在上个月初於菲律宾总统大选胜出的杜特地因曾在失言受到美国批评时扬言要对美断交，使许多观察家预测他上任後将会采取亲中疏美的政策。然而，美国智库“外交关系协会”的东南亚研究专家科兰兹克爬梳菲律宾这位准总统的发言後发现，杜特地在外交与经济方面主要会延续现任的艾奎诺三世政策，主要的改变将会放在内政上。 

　　日本《外交学者》今日刊登科兰兹克的分析，指出杜特地在选战期间并没有提出清晰的政策。当时他的发言重点主要放在打击犯罪，并含糊地承诺要改变菲国政治体制，削减盘根错节的菁英权势。至於如何面对盘据菲国南部地区的武装叛乱团体，以及该怎样处理与中国在南海的紧张关系，则常有前後矛盾，乃至含混不清的论调。 

　　科兰兹克认为，杜特地在胜选之後，对於6年任期的计画逐渐变得清晰。作为首位从南方省分来的菲律宾总统，杜特地明显有意要终结政府与南方的叛乱团体与共党份子之间的战事。 

　　杜特地很明确看出菲律宾如果想要削减菁英的权势，以及终结南方的叛乱，有必要进行大幅度的地方分权。杜特地的多位顾问指出，印尼自1998年以来所推动的政治与经济分权，明显使这位菲国准总统受到激励。在强人苏哈托统治期间，印尼曾是东南亚最中央集权的国家之一；如今印尼已经改变为各邦分权的国家。缅甸等国都在参考印尼的典范，进行改革。 

　　杜特地有意推动修宪，在2019年举行全国公民投票，来将菲律宾改革为1个联邦制国家。由於先前历任总统推动修宪都未能成功，杜特地显然将遭遇不少阻碍。 

　　在经济方面，杜特地已表明有意延续亚谨诺总统大部分的政策。比较不同的是，杜特地希望能让经济成长的层面更加扩大，并且消弭所得严重不平等的问题。因此他将加重对南部各省与偏远地区的投资。 

　　在南海问题方面，杜特地虽然在大选期间屡次向中国递出橄榄枝，表示自己不会像亚谨诺政府那样强硬，但也没有迹象显示他真的会改弦易辙。他固然曾说不会倚赖美国的长期安全保障，且新政府对於与北京就两国争端岛屿进行直接谈判事宜抱持开放立场，但他也声明菲律宾不会放弃与中国发生严重冲突的黄岩岛。对於中国最介意的海牙国际法庭仲裁案，杜特地也没有像某些人所预料的那样，予以撤回。 

　　杜特地或许不会像亚谨诺那般亲美，但在外交方面，恐怕还是萧规曹随，不会有太大的改变。

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