新华社记者杨柯 杨天沐

　　菲律宾当选总统杜特地将於30日正式就职。他在胜选之後曾表示，他领导的新政府将致力於解决社会经济领域的重大挑战，并努力发展平衡外交。

　　分析人士认为，菲律宾新政府有望在打击毒品犯罪丶与反政府武装和解等方面取得进展，但在实施独立平衡外交等领域将面临挑战。

　　向左翼伸出橄榄枝

　　上世纪60年代，菲律宾共产党建立武装组织“新人民军”，试图以武力推翻政府。虽然历届菲律宾政府都试图与菲共达成和解，但因种种原因未能成功。

　　杜特地在胜选後不久即向左翼派别伸出橄榄枝，与其进行接触。6月上旬，杜特地派出和谈代表团前往挪威首都奥斯陆，与流亡荷兰的菲共领导人扶西·马里亚·施顺及其他左翼人士进行谈判。政府代表团表示和谈“气氛融洽”，左翼一方表示和谈“令人鼓舞”。

　　杜特地在向左翼发出和解信号的同时，也采取了实实在在的举动。他为左翼预留了四个内阁部长职位，左翼也向新政府提供了相关人选。新政府表示将在上台後的9个月至12个月内与左翼达成和解。

　　菲律宾专栏作家利托·巴那约在一篇文章中写道：“我们的国家冲突不断，兄弟阋墙丶同室操戈”。他指出，杜特地来自冲突最严重的棉兰老岛，他对左翼表示同情，一定能成功实现和解。

　　向毒品丶腐败和贫困宣战

　　毒品犯罪丶腐败和贫困是菲律宾的三大痼疾。菲律宾许多乡镇存在毒品犯罪问题，毒品犯罪覆盖大岷区绝大部分区域；政治家族和其他利益集团通过获取权力分割利益，导致腐败丛生；超过26%的人仍然生活在贫困线以下，而50个最富有的菲律宾人掌握着菲律宾国内生产总值的20%。

　　在打击毒品犯罪方面，杜特地拥有丰富经验。在竞选菲总统之前，杜特地在纳卯纳卯市担任市长20馀年，在打击毒品犯罪方面卓有成效。在他的铁腕治理下，纳卯市建立了现代化的打击犯罪机构。2015年，纳卯市荣获“世界第九大安全城市”称号。

　　杜特地表示，新政府上台後将在3个月至6个月内基本解决毒品犯罪问题。自杜特地赢得总统选举以来，菲律宾各地警方积极响应当选总统打击毒品犯罪的号召。两个月内，各地警方击毙毒贩50馀人，另有众多毒贩在强力威慑下向警方自首。

　　针对腐败问题，杜特地日前说：“腐败必须根除。我对腐败深恶痛绝，腐败让我恶心。”一直以来，菲律宾国家政治经济利益被寡头集团掌控，反腐将成为新政府必须要面对的难题。

　　针对贫困问题，杜特地提出把农村地区的发展作为新一届政府经济工作的重点。新政府财政部长卡洛斯·杜明艺斯说，新政府的目标是每年将贫困人口减少1.25－1.5%，争取在六年执政期内达到贫困人口减少9%，实现“900万菲律宾贫困人口脱贫目标”。

　　在大国间寻求平衡

　　杜特地在胜选後表示，菲律宾将奉行独立自主的外交路线，菲律宾的对外政策不取悦任何一方，而是要符合菲律宾的国家利益；菲律宾将按照自己的方式行事，不依赖於美国。

　　分析人士认为，菲律宾很难放弃和美国长期以来形成的亲密关系，特别是在防务领域，菲律宾依然依赖美国的保护伞。

　　2014年，美国与菲律宾签署《加强防务合作协议》，将菲律宾与美国“亚太再平衡”战略捆绑。菲着名专栏作家卡普南在《旗帜报》撰文指出，《加强防务合作协议》将菲律宾变成了美国的军事基地，只要外国军事基地在菲律宾领土上存在一天，菲律宾就不会有独立的外交政策，“杜特地在重新规划外交政策方面会面临困难。”

　　菲律宾发展对华关系丶通过谈判解决南海问题符合菲律宾人民的利益。菲律宾有识之士期待新政府能够回应中国政府释放的善意，妥善解决南海争端，与中国共同分享发展带来的机遇。

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