【本报讯】菲律宾总统杜特地昨天发表任内首次国情咨文，勾勒出菲律宾未来6年内发表蓝图，包括与国内反叛组织共缔和平，以及将政府体制修改为联邦制。
　　6月30日上任的杜特地，7月25日下午在计顺市的国会山庄发表国情咨文。
　　杜特地在演说中宣布单方面与菲律宾共产党游击队停火，希望获得对方善意回应。他也承诺促成国会在宪法架构内通过“摩洛国基本法”，与穆斯林分离势力达成和谈。
　　他说，无止境的战斗没有出路，“就算彼此不能相亲相爱，也不要仇恨对方太深，这是我的梦想。”
　　另一个受到瞩目的焦点是，杜特地希望在任内完成将政府体制改为联邦制，以法国的制度为蓝本，“但要保留总统职位，否则十分危险。”
　　杜特地依然强调反毒决心，称将成立跨部会反毒单位，整合反毒努力，“毒枭只有被押进大牢或长眠地下两条路可走”。
　　他承诺设置更多戒毒中心，帮助吸毒者重获新生。
　　在经济发展方面，杜特地承诺将延续现今宏观经济政策，且会同时进行税务改革丶放宽银行保密法，鼓励投资及创业，此外，政府也将增加基础建设开支，并着手兴建岛屿交通连接工程。
　　他重申，减轻全球暖化的努力，不应阻碍菲律宾的工业发展。
　　在南海争议方面，杜特地“坚决确认常设仲裁法院的仲裁结果，并以此作为和平解决争议的办法之一。”
　　杜特地也表示，将倡导家庭计划，让每一户家庭有能力妥善栽培子女，为国家创造优质的劳动力。

公开经济路线图

　　杜特地公布未来6年经济路线图，透过发展制造业丶农业与观光业，特别是在乡村地区，让贫民分享经济成长果实。
杜特地在演说中表示，“我们将投资人力资源，确保公平的经济机会。”
　　他将让商业登记丶投资申请的程序流畅化，整合不同政府部门的服务，加强地方投资环境。政府融资机构也将拟出具创意的配套，支持中小企业。
　　在观光业，政府将铺建连通观光景点的道路。
　　杜特地说，道路发展计划不只是为促进观光业，它也将是政府提供农业基础建设的重要元素，透过改善农田至市场的道路，加速灌溉设施及收成後设施的兴建或修复。
　　新政府将在全菲律宾进行土壤分析，以确认哪些地区适合种植哪些作物，并有效进行施肥。在渔业方面，杜特地将严格执行渔业法，禁止非法捕鱼行为，而促进河流及湖泊的水产养殖。
　　为加快基础建设开支，杜特地表示，政府将改善全国道路及桥梁系统，落实棉兰佬岛物流基础建设网。
　　作为7000多座岛屿组成的国家，菲律宾许多岛屿之间的交通只能靠船只或飞机连接，因此杜特地也说，“我们将落实岛屿间连接计划”。 
　　菲律宾人口破亿，在许多人看来是人口红利，但在杜特地的眼中，却是贫穷的根源之一，他表示将全力落实家庭计划，让菲国家庭可以控制生育，妥善照顾子女，为国家提供优质劳动力。
　　杜特地强调，“政府将以人为本治国，在卫生丶教育丶食宿丶环境保护以及尊重多元文化等领域，改善人民的福址。”

中国媒体关注

　　杜特地的国情咨文迅速引起中国关注，香港中通社特稿引用中国央视的分析，认为此次杜特地政府的国情咨文内容以菲律宾内政事务为主，而南海问题仅被简略提及。这表明杜特地希望低调处理南海问题，为缓和与中国的关系留下空间。
　　该特稿还提到：23日，菲律宾前总统蓝慕斯在菲南部纳卯市对媒体表示，他接受了现任总统杜特地的任命，将担任赴中国谈判的特使。内地分析人士称，在南海问题上，蓝慕斯一直主张以非暴力形式通过磋商解决中菲南海争议问题，蓝慕斯来华对中菲关系的缓和具有一定的积极意义。
　　不过中国现代国际关系研究院军控与安全研究所助理研究员陈庆鸿表示，虽然菲律宾前总统蓝慕斯访华是向好迹象，但美国国务卿克里也将於近日访问菲律宾，预计将对菲律宾进行拉拢或施压，未来的局势走向仍需抱持谨慎乐观。
　　美国国务卿克里将於26日访问菲律宾，有分析认为克里此访预计将重申美国对菲的安全承诺，进一步巩固美菲同盟关系。
　　在杜特地发表国情咨文的同日，新加坡《联合早报》报导称，第49届东盟外长会议联合公报顺利出炉，提及南海局势的段落虽有8个，但文件对所谓南海仲裁案结果只字未提。
　　25日下午，中国和东盟国家外交部长就全面有效落实《南海各方行为宣言》发表联合声明，从六个方面承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》，并在协商一致的基础上实质性推动早日达成“南海行为准则”。

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