评社香港10月16日电：经历了南海仲裁案後的冷却期，菲律宾和中国的关系最近正迅速升温。在菲律宾《商报》9日报道菲律宾总统杜特地本月的访华行程规格升级丶时间延长之後，11日中国政府声明已经解除了从2012年开始的对菲律宾水果的进口禁令，随後菲律宾国库署署长罗伯特·陈又公开表示欢迎来自中国的投资。两国互动你来我往。

　　暨南大学国际关系学院副教授代帆接受中评社访问时表示，铁腕禁毒运动让杜特地遭到国际指责，希望从中国打开外交局面。虽然杜特地在口头上可能不会放弃前任总统亚谨诺三世的南海仲裁案政治遗产，但其外交策略可能更加实用主义，“我们把这个(指仲裁案)放在一边去，我们开展合作吧。”在美菲关系上，两国多年互动的联系难以一时割裂，但杜特地追求外交政策更加独立自主，不愿和美国捆绑在一起。

　　杜特地今年6月30日就任菲律宾总统以来发起铁腕禁毒运动，仅官方统计就有超过3000人在运动中被杀。一些西方媒体指责不少涉毒人员遭到了法外处决，这种强硬的政策也招致了一些国家和国际组织对杜特地“违反人权”的批评。

　　代帆就此对中评社表示，禁毒运动让菲律宾国家形象受损，甚至面临国际孤立。杜特地在面对国际压力後可能希望把外交舞台对中国敞开，在中国方面寻求突破。

　　此外，杜特地就任总统以来，主要的施政重点是反毒和菲律宾国内治安，在提振菲律宾经济方面的计划事实上并未开展。目前杜特地的反毒运动已有100天，取得了阶段性的成果，在这种情况下，杜特地可能会把精力转向国内大型基础设施建设丶农村问题以及旅游问题等等。在这些领域，菲律宾同中国存在共同的利益，也希望中国可以支持其国内的经济发展计划。

　　杜特地访华是否意味着前任总统亚谨诺三世的对华南海仲裁案彻底翻篇？代帆对中评社解读说，杜特地的口头说法和实际政策可能不一样。目前南海仲裁案在菲律宾国内的关注度非常高，所以作为菲律宾总统杜特地不可能拿自己的政治前途开玩笑，至少不可能在口头上放弃南海仲裁案这一政治资产。

　　但是另一方面，杜特地也心知肚明，无论是中国还是菲律宾都不可能在领土和主权问题上让步。所以杜特地很可能在口头上说仲裁案仍是两国谈判的前提，但是在实际当中执行更为实用主义的政策，“比如不提这回事了，我们把这个放在一边去，我们开展合作吧。”代帆说，杜特地很可能把访问重点放在海洋合作方面，而不是南海仲裁案。

　　杜特地现在的外交立场似乎一反前任亚谨诺三世的亲美倾向，变得“远美亲中”，《纽约时报》10日的文章更是用了耸人听闻的“弃美投中”。如何评价杜特地在中美两国之间的选择和未来走向？

　　代帆对中评社分析表示，杜特地的外交政策有两个关键词，一个是平衡，即菲律宾在中国和美国之间保持平衡；另一个就是独立，指菲律宾追求独立决定自己的外交政策。

　　代帆说，美国是一个全球大国，和中国存在广泛的共同利益和相互依赖，南海问题只是两国关系的其中一个方面。“如果菲律宾在其中搅和的话，它要弄清楚它的国家利益在哪里，它不愿把它的国家利益和美国这麽绑定在一起。”

　　但是代帆也表示，虽然菲律宾有时需要和美国保持一定的距离，但是菲律宾国内不少精英阶层人士对美国是有好感的，菲律宾国内政治结构和文化领域都和美国有联系，这个现状短期内不可能改变。

　　代帆还对中评社提到，杜特地此次访华除了经济建设和海洋合作之外，可能还会在农村议题上和中国加强合作。代帆说，杜特地把农村问题作为其总统选举纲领中的重要方面，农村旅游也是重点议题。杜特地或许藉此行向中国寻求解决农村问题方面的经验。

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