特派员看世界专栏（中央社记者林行健马尼拉11日专电）为了表达诉求，世界上出现各种「占领」行动，例如美国失业群众占领华尔街丶香港争取真普选民众占领中环，菲律宾贫民则发起「占领空房」行动，让地主神经紧绷。

最近在菲律宾，一群贫民为了争取「居住正义」，发起「占领空房」行动，规模之大令人瞠目结舌。

3月上旬，在左翼激进组织「同甘苦」（Kadamay）带头下，两万多名都市贫民突然闯进布拉坎省（Bulacan）潘迪镇（Pandi）的军警眷村，占领5000多栋空宅。他们在脸书专页上张贴「胜利」的照片。

「同甘苦」负责人之一巴迪恩（Carlito Badion）在广播节目上说，此举是为了抗议政府长年对居住正义漠不关心。杜特蒂去年接任总统以来，他们就已与新政府官员进行过多次对话，要求「居住正义」，但都石沉大海。

潘迪镇位於大马尼拉地区以北约35公里处，被占村庄是由全国住宅管理局（NHA）所建，经过长达数年的申请丶抽签程序，分发给了「幸运中奖」的军警人员。

在整个布拉坎省，还有30多个这样的住宅规划区，多数是在前政府艾奎诺三世时代所建，以安置被驱离大马尼拉地区的占地游民，有三处是盖给军警人员的眷村。然而，很多这样的村庄却一直没有人入住。

现任副总统罗贝多（Leni Robredo）受访时认为，平价国宅入住率低，是因为基本设施如水电等尚未接通，以及周边工作机会不足，受益人搬过来住也活不下去。

许多军警人员则是因长期派驻外地，而无法前往定居，空屋率高达8成，摆在一边养蚊子。反观全国住宅管理局的其他平价住宅，有多达550万栋的兴建进度落後，让另一群餐风露宿的贫民等得十分不耐，对空屋更是眼红。

「同甘苦」估计，光是在布拉坎省就有1万5000栋空置的平价住宅，所占的6000栋只是被他们「合理运用」。

执法人员一度试图驱离，但他们摆出「誓死保卫家园」的对抗姿态。数日後，政府不但停止对峙，还开始为占屋贫民提供便当及饮水，高层处理事件的态度开始露出端倪。

4月上旬，杜特地打破沉默，在一场向军人发表的演说中称，「这些房子就送给贫民吧，反正也没水没电，不好住。我会盖更大丶更好的给你们。」

他并说，强制驱离势必会造成暴力冲突，「这是我不想看到的情况。强占民宅的人，唯一的罪过只是贫穷。」

杜特地的言论引起舆论哗然。

1名广播节目主持人说，「受益人都是经过冗长法律程序才获分发，只因为没去住就强占，合理吗？」多位参议员也认为这将开创不好的先例，万一更多人效尤，国家将陷入「无秩序状态」。

这些平价住宅是由政府与民间产业合作兴建，多数位於偏远地区，每栋价格约45万披索，受益贫民入住後，需缴大约3年房贷，从一开始的每月200披索，直到後期的每月1330披索。

即使在很多人眼中已经很便宜，但「同甘苦」声称，贫民仍然难以负担这笔房贷，他们正寻求修改「1992年都市发展法」，让贫民可以免费获得住宅。

全国住宅管理局表示，他们正在研究可以拨出多少栋其他无人居住的平价住宅，分发给贫民。

「同甘苦」扬言，在取得结果之前，他们还会继续占领其他地方的空屋，目标再占4000栋。

这让许多拥有闲置地产的地主绷紧神经，纷纷聘请保全人员看守，生怕自己成为下一个遭殃的对象。

占屋行动究竟是单纯的贫民运动？背後是否藏有更大的阴谋？

在挪威政府协调下，菲律宾政府目前正与菲律宾共产党进行和谈，菲国前人权委员会主席罗沙雷斯（Loretta Rosales）就说，这是菲律宾共产党向政府施压的手段，以制造更多的谈判筹码。

杜特地对此也颇感认同。他说，这些贫民被左派组织利用，做出了「目无法纪」的行动，但政府除了把被占空屋拱手送出，没有别的办法，因为强行驱离绝对会造成流血，会被有心人拿来大作文章。

但他保证，「这是最後一次发生这样的事，我不会允许占屋行动扩散到其他地方。」

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