菲律宾国会参议院与众议院展开修宪工程，打算把菲国政体从单一制改成联邦制，但两院在表决模式上的歧见可能导致修宪陷入僵局，甚至胎死腹中。

菲律宾目前是总统制，总统杜特地早於竞选时即主张变更国家体制为联邦制，认为这样可以解决南部分离主义丶叛乱问题，并且提振经济。

国会本周已分别召集会议讨论修宪改制议题，在众议院的版本下，现有81个省的菲律宾将被划分为5个州，总统仍为国家元首，政府部门则由总理领导。

众议院议长阿尔瓦雷兹（Pantaleon Alvarez）主张，有关修宪事宜，两院应共同投票表决，但多名参议员则坚持两院应各自表决，才符合宪法设立两院的精神。

菲律宾国会分为参议院与众议院，参议院有24名成员，众议院则视选区及人口而定，成员接近300人，目前由总统杜特地所属的「民主菲人-国民力量党」（PDP-Laban）占「超级多数」。

参议员认为，如果只有24人的参议院和现有292人的众议院共同表决，则参议院的意见很容易就被众议院淹没。参议院已於17日决定不配合众议院进行修宪。

菲国媒体昨天引述参议院少数党领袖戴瑞隆（Franklin Drilon）说：「修宪工程已死。」

参议员赖克逊（Panfilo Lacson）也指出，除非国会两院依宪法精神行事，否则修宪不会成事。

菲律宾宪法规定，修宪提案需由国会表决，但未明定是两院一起表决或是个别表决。

阿尔瓦雷兹称将把争议提交最高法院裁决，他在广播节目中暗示，不论参议院同意与否，众议院都会继续推动修宪提案。

但前最高法院院长戴维德（Hilario Davide Jr.）17日在参议院听证会上说，把菲国改成联邦制将是「自找死路」，因为官僚体系将会膨胀，更多国家税收将被用来养更多官员，此外，菲律宾将变相成为封建国家，贫穷的地区将会更加贫穷。

菲国部分观察人士认为，修宪只是假议题，政治人物的真正目的是利用修宪来延长任期或自肥。（中央社）

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