二零一八年五月十一日是我国司法最黑暗的一天。大理院不顾全国法学界权威和法律专家们的劝阻,以八比六票判决罢免首席大法官西礼诺,这是肆意践踏宪法的可憎行为,应受到各界的强烈谴责。
首席大法官西礼诺出生於一九六零年,苏禄人,母亲的公立学校教师。她一九八零年从亚典耀经济学院毕业,後进入菲国立大学法学院攻读法律,一九八四年以优等成绩毕业,同年以八十九分通过律师会考。她一九九二年取得菲国立大学经济学硕士学位,翌年取得密歇根大学法学院法学硕士学位。
西礼诺毕业後进入大班薛华成开设的Sycip Salazar Feliciano and Hernandez律师事务所成为初级合夥人。38岁时被任命为日内瓦世界贸易组织上诉法院法律顾问。她与前大理院大法官扶西•甘布斯和着名人权律师海蒂•尤辘共同创办Accesslaw,并开发国内首个法律电子研究系统。
西礼诺多年来担任多个要职,包括总统办公室丶检察署丶马尼拉国际机场管理署和工商部的法律顾问。她是设立在柬埔寨的海牙国际法学院的教员,亚洲管理学院政策中心的行政主任丶Accesslaw公司总裁丶在菲国立大学法学院当法学教授长达十九年,更是联合国丶世界银行和美国国际开发署的法律顾问。
在Fraport仲裁案中,她和大法官弗仁珍诺•菲利舍诺代表菲律滨共和国前往新加坡打官司并大获全胜。
2012年,大理院首席法官科罗纳被国会弹劾下台,时任总统亚谨诺不顾大理院的长幼排序传统,破格任命西礼诺为首席大法官,引起多位资深大法官的抗议和抵制。
杜特地总统上台後展开一连串反毒战争杀戮,作为维护宪法和法律象征的大理院首席法官,西礼诺开腔表示担忧,不料引来杜特地的百般辱骂和污言秽语,之後杜特地的爪牙便开始对西礼诺展开报复,指控西礼诺在菲大任教期间未申报个人资产,因而质疑她被任命为首席大法官的资格和合法性。
一九八七年宪法明文规定,作为国家排列第五顺位的元首继承人(前四个依序为总统丶副总统丶参议长和众议长,若这四人全部无法履行国家领导人职务,将由大理院首席大法官代理国家领导人职责,直到国家举行大选并选出新的总统),只能由国会弹劾罢免。
但杜特地政府的支持者深知他们的欲加之罪无法让国会弹劾西礼诺,便由总检察官加利达找出一条非常冷门和几乎被世人遗忘的古老法律原则Quo Warranto(旧时英国法庭所发责问某人根据什麽行使职权或享受特权的令状)来质疑亚谨诺总统对西礼诺的任命的合法性。
Quo Warranto亦可解释为质疑职权令状或收回僭占特权令状,在十三至十七世纪期间被英国君主用来加强王权统治。
今日,美国法律系统中的Quo Warranto通常被用在民事诉讼案中,来质疑企业高层的任职资格。但一些地方譬如澳洲的昆士兰和新南威尔士州已经废除Quo Warranto。
从大理院这次的判决中可看出,它存在非常大的争议性,因为有六位大法官投下反对票,而投下赞成票的只有八位大法官。虽然少数服从多数,但想把西礼诺赶下台的人只能算是险胜,投反对票的大法官良仁甚至称这是“令人憎恶的司法判决”。
毫无疑问,大理院的判决难以服众,理由也太牵强,西礼诺阵营已经表示不服并且会上诉。但大理院的这个Quo Warranto判决已经开启了非常恶劣的先例,接下来应该会对副总统罗布礼道下手,这将让那些反对杜特地的异议分子噤若寒蝉,致使法治名存实亡。让我们为司法最黑暗的一天默哀吧!
二零一八年五月十二日
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