菲律宾总统杜特地（中）2017年接受莫洛国基本法新版草案，被视为菲国政府与南部穆斯林缔造和平的重要步骤。莫洛伊斯兰解放阵线主席易卜拉欣（左2）也在场见证。

菲律宾南部穆斯林自治区以及邻近城镇选民，明天将在一场公投中决定是否赞成设立被解读为「国中国」的政治实体。

菲国南部穆斯林原住民渴望自主，使得民答那峨岛长年处於战乱状态，半个世纪以来，死於枪炮下的分离分子与政府士兵估计已达15万人，流离失所难民约200万人，地方发展缓慢，甚至停滞。

菲律宾选举委员会表示，民答那峨地区将有280万选民投票，由於公投将会牵动不少政治家族的既有利益，为防动乱，军警单位将动员2万人手维持投票秩序。

一旦公投过关，菲国南部将成出现一个名为「穆斯林民答那峨莫洛国自治区」（BARMM）的政治实体，取代现有的「民答那峨穆斯林自治区」（ARMM）。

可望新成立的政治实体虽是自治区，但巧妙地以「莫洛国」为名，某种程度上满足莫洛人民寻求自决及自主的渴望，菲律宾政府则希望透过这样的安排，换取穆斯林分离分子放下枪杆。

公投将分为2个日子举行，明天先在穆斯林自治区丶可塔巴托市（Cotabato City）和伊萨贝拉市（Isabela City）登场。这两座城市目前都不是现有穆斯林自治区的组成部分，但可塔巴托市却是这个自治区的首府。

2月6日，现有穆斯林自治区周边的北兰佬省（Lanao del Norte）和北可塔巴托省（North Cotabato）的部分城镇，也将举行公投，决定是否加入新的自治区；但这两省的全部选民，也将投票决定可否允许这些城镇脱离出去。

支持者希望新的莫洛国自治区能纳入这些周边城镇，使得版图能比现有穆斯林自治区更大。

不论版图扩大与否，莫洛国自治区一旦成立，将设有一名总督丶一名被称为「瓦里」（wali）的仪式首长，以及80名议员，在徵税丶预算丶司法及社会服务等领域，享有更大的权力。

观察人士认为，在现有穆斯林自治区多数民众的支持下，公投几乎笃定可以通过，意味着新的莫洛国自治区将会成立。

至於版图是否可以扩大，则是未知数，因为包括可塔巴托市在内数座城镇，似乎不愿成为莫洛国自治区的一部分。（中央社）

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