随着东盟+中国的落实及一带一路倡议推动让彼此有了共同的利益与发展方向,中国与东盟各国关系日渐融洽。美国的军事介入以及欧洲多国发声干预,配合东盟国内因政治而掀起的反华情绪,无疑会为南海课题多生枝节,但是却改变不了中国与南海各国建立起理性沟通丶透过磋商解决矛盾的模式与思维。“主权在我”和“和平互惠丶共同开发”之间可以找到平衡与平行空间,共同维护区域稳定,共享海洋资源。
南海问题之复杂化,对内有周边国家内部政治斗争所挑起,对外则是美国为了保护及联合其盟友如日本等企图遏制中国在太平洋实力所蓄意制造,加上德英各国见缝插针,为南海平添紧张气氛及火药味。
但是南海的情况只有我们南海周边及利益申诉国自己知道,特别是菲律滨与马来西亚近年的应对处理方式,给所有申诉国启发了一套可行的出路与模式。
主权与利益从来是个敏感课题,何况南海酝藏大量油气兼全球重要航道,掌政者稍微举措失据,都会遭国内反对派实力趁机反噬。当中菲律滨最能体会这种情况。
杜特尔特上任以来,一改国家多年倾向,排美亲华,虽然双方多次因为南沙群岛屡起争执,但是杜特尔特巧妙应对下,成功体现了“纠纷归纠纷,合作归合作”,最近和中国国家主席习近平会晤期间,就初步共识了暂时搁理国际仲裁庭的裁决,共同参与对位於菲律滨200海浬经济专属区内的礼乐滩(Reed Bank)油气合资项目,并让马尼拉方面持有控股权。双方也继续磋商南海行为准则,期望在2021年完成磋商,成为中国同东盟国家共同维护南海和平稳定的地区规则。
目前区域内较为紧张的尚包括中国与越南在万安滩的角力,越南5月开始从万安滩海域到万安滩附近展开化油器钻探作业,直到中国排除军舰海警船,越南停止相关活动才暂时平息纠纷。虽然没人知道中越南海之争何时会复发或是否升级,但越南社会的确开始出现更多更大的声音,期盼两国理性磋商,在不影响经济合作及牺牲和平的情况下,继续推动利益上的共谋丶解决南海上的分歧。
菲丶越及马来西亚各国都与中国有经贸合作与投资,同时也在南海主权有所申诉,三个国家与中国目前就情况而发展出来的,都是接受“主权的看法与争取不应妨碍各国寻求安全及经济合作”。相信只要各方本着共同开发分享利益的精神,这一套思维与模式将会继续完善及圆融,成为其他相关国家的参考模式。
而中国与东盟国家之间关系的改善,商贸的来往,文化的交流激荡,迟早会在社会思想丶理政经验上拥有越来越多共同点,发展出越来越多的共通及包容点。
东盟国家近年发展日渐成熟,大家都明白国家主权和权益方面固然不能妥协。但是不能摧毁目前东盟经济成长赖以生存的和平,大家最需要的是共同设法找到合适的方式与中国共同解决南沙争端的症结。如何谋求共识,尊重共识,共同开发,才是现时代最理智也最实际的做法。
摆在眼前的现实很明确,中国要走得更远成为更强大的国家,则不能没有东盟这群夥伴;东盟各国也不可能在中国缺席的情况下取得社会经济发展,靠欧美指挥停滞在过去数十年的发展陷阱,一味搞民粹主义和保守主义也只是会成全部分政客的野心而牺牲国人的利益。这一点不但东盟各国领导人要明白,也必须向人民明确宣示有关概念。
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