原标题：国际问题研究员：南海仲裁案，菲律宾在滥用程序

7日至13日，海牙仲裁法庭将举行南海仲裁案听证会。这是2013年菲律宾将与中国南海争端提交国际仲裁以来，仲裁庭首次举行听证会，以确定对此案是否具有管辖权。中国已表明不接受丶不参与的立场。

国际舆论较为普遍存在一个误解或偏见，即中国拒绝参加仲裁案是不遵守国际法。而根据《联合国海洋法公约》（以下称《公约》）规定，对涉及海洋划界丶军事活动等争端，缔约国可书面声明不接受强制裁判。中国2006年已公布相关的“排除性声明”。因此中国不参与仲裁并不违反《公约》，是行使自己的合法权利。我们需要在国际场合更多宣传自己的立场，纠正某些人的错误偏见。其次，提起强制仲裁程序固然不难，但仲裁法庭需在管辖权问题上谨慎裁定，从而避免任何一方“滥用程序”。

至于仲裁庭的裁决结果，一种可能是判定对南海仲裁案不具有管辖权。首先，菲律宾并没有就本次仲裁涉及争端和中国进行外交磋商或交换意见，按照《公约》规定，如果争端方没有履行“交换意见的义务”，那么便无法提交“导致有拘束力裁判的强制程序”。其次，从菲方所提“争议”的核心诉求来看，菲律宾为避开中国的排除性声明，试图以《公约》第121条“岛屿制度”为据指责中国对某些岛礁附近海域主张权利范围过大。然而中方除对黄岩岛和南沙岛礁的主权归属有过明确宣示之外，对相关岛礁的海洋划界地位尚未发表意见，因此菲方控诉逻辑极为薄弱。

所以我们认为，菲律宾明显涉嫌“滥用程序”，试图抹黑中国，其主要观点诉求与事实不符，海牙仲裁庭对本案并不具有管辖权。当然，尽管我们不参加仲裁，但有必要援引国际通行惯例，通过适当方式提供中方证据，以利于仲裁庭做出公正裁决，维护我合法权益。

不过万一仲裁庭判定对此案具有管辖权，那将进入实质审理。这种情况下，仲裁庭做出有利菲律宾裁决的可能性较大。但即使如此，中国仍可通过“解释”判决的“涵盖范围”来捍卫自身合法权益。仲裁庭无权就领土争端进行裁决，因此其判决不能否定“九段线”对南海诸岛主权的合法主张。

此外要密切关注美国从中扮演的角色。美国固然屡次表态支持菲律宾提出仲裁，在南海问题上大打“法律牌”，但南海局势不稳并不符合美国利益。强调国际法维护既有“规则”，也是美国对华对冲战略的组成部分。美国既希望利用南海防范和牵制中国，也不愿因南海争端引发军事冲突。我们应以“两手”对“两手”，在南海问题上与美国保持既斗争又合作，积极影响丶塑造美国的偏好和行为，维护我国家利益。

对于南海仲裁案，我们需要保持关注，积极做好相关工作，包括国内国际舆论的引导和国际社会的说服解释工作，确保南海的稳定局面不受菲律宾挑衅性行为的影响，并维护我国和亚太地区和平发展的大局不受影响。（作者分别是北京大学国际关系学院副教授丶中国国际问题研究院助理研究员）

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