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政府仍滥用政治分肥

审计署长马莉亚·牙细亚·布利道-陈形容18名特别审计办公室人员和一位技术审计员的小组审查2007年至2009年的政治分肥金项目时所发现的政治分肥金贪污情况是恐布的。

该特别审计覆盖了亚罗育执政期间的后半段时期,布利道-陈的形容是因为其团队发现了:798亿78000万披索的政治分肥金被白白浪费,其中61亿5600万披索进口了82个假非政府组织的口袋,该82假非政府组织是188名立法人员为772项假的项目而推荐的执行机构。 那些假项目涉及假的受益人,假收据和报告。

近期,审计署对亚谨诺总统执政的前半段时期的政府机构进行了一连串的审计。 审计报告的结果并不好。 他们发现,从2011年至2013年,大约12个政府机构作为政治分肥金或优先发展援助金;支出加速方案和其他一笔过拨款资金的输送管道,审计署已经发现在亚谨诺总统执政的前半段时期,政治分肥金持续被滥用。

PCIJ分析了审计署的审计报告,发现亚谨诺政府的政治分肥金有着亚罗育政府之政治分肥金的踪迹。 事实上,和其前任署长一样,现任的审计署长也在这些报告中选用了震撼人心的形容词来描述在现政府下一直发生的事:“丧尽天良”。

审计署的2012年至2013年的通告界定“不合理开支”为那些“不合理的且无节制的,有正确意识的人不会做,公平且诚实的人也不会认为是合理的,以及那些违反伦理和道德标准的。”

除此之外,几份审计署的报告说,尽管在2013年9月明确忠告停止支出优先发展援助金,许多政治分肥金管道机构和立法人员依然发放数亿披索的政治分肥金,不包括在现金拨款通知的项目的资金余款没有汇给国库。

PCIJ翻阅审计署的最新机构审计报告时发现,亚谨诺政府执政下的依然存在亚罗育政府期间的政治分肥金滥用模式。 这些情况甚至发生在总统盟友所领导的机构。

例如,在自由党元老兼亚谨诺总统好友的亚加拉之下的农业部中,审计署发现优先发展援助金的项目“无效”,因为:

在国家民生发展公司(NLDC),一直与那布礼斯的政治分肥金丑闻案有关的一个农业部的附属机构,7名立法议员总值2亿3500万披索的优先发展援助所资助的9个民生项目都由4个非政府组织执行,这9个民生项目都被认为不合理,因为所谓的受益人原来是公开考试的及格生。

2010年和2011年的支票和证明支出的凭证及文件没有提交给审计小组,涉及的总金额为3亿150万5000披索。 这是与1445总统令的第100节规定相反,因此,该审计小组无法完成该期间的所有优先发展援助金支出加的审计。

国家农业渔业委员会(NAFC)在2012年,透过立法人员的推荐,获得了执行各种民生计划的1亿9940万披索资金,但是,那些民生计划的目的并不是该委员会的职责和职能范围内。

在2011年,国家农业企业公司(NABCOR)获得额外500万披索的资金,尽管没有关于执行农业部资助的各种计划的进度报告,而且,以往的资金清算都转账给了该机构。

农业部代表对监察丶检证和评估项目的不清楚审批准则造成确认项目进度的报告延误或什至没有提交。

没有遵照现有的法律规定颁授合同给非政府组织。

非政府组织的优先发展援助金使用可疑。

农业部代表没有提交完成的优先发展援助金项目计划的评估报告。

在亚谨诺总统的另一位好朋友及政治盟友维惹蕊描所领导的技术技能发展署中,审计署发现:

在2013年,在给予技术教育技能发展署的工作培训奖学金计划和培训现金补助计划的26万1865名奖学金学生的一共23亿9373万3631披索中,一共21亿162万243.56披索用于23万4223名毕业生/进行培训的学员,因此,一共2亿9211万3387.44披索没有动用到。 由于没有技术教育技能发展署没有Qualification Maps (QMs),使整个计划还差2万7642名奖学金学生才能完成目标,影响到奖学金分配。

审计署说,技术教育技能发展署尚未归超过2亿9200万披索的未使用现金余款给国库。

对培训计划的落实的监察不足造成各种的不足,例如:a) 没有强制评估623名抽样奖学金学生中的481人丶b) 为没有完成所要求的培训时间的127名奖学金学员支付了5亿8250万披索的培训费丶c) 不恰当的受益人挑选程序和d) 没有按照一个导师25名学员一班的规定,影响到填补技能差距的目的。

在2013年,在经过技术教育技能发展署的一共1亿2595万2200披索优先发展援助金中,只支出了9217万7215.11披索,1298万6674.89披索是没有开单的培训,退还了150万披索,还有1928万8310披索还没有归还国库。

在2012年的支出加速方案下,技术教育技能发展署获得了社会福利发展部的13亿披索,向弱势青年提供技术教育和技能发展,支出了11亿披索,2亿披索没有被动用。 直至2013年5月,在4万7167个受培训者的目标中,只有1万9243人接受了培训,使该计划的执行延期至2013年12月31日。

另外,因为程序出错,前述计划的执行有不足之处。

事后审计优先发展援助金下的支凭证时发现,在同一个地方,同一个时间,有33至76名奖学金学生接受两个或更多的课程,以及在同一天,同一个时间,但在不同的地方,一位导师进行两个或更多的课程,这是违反了技术教育技能发展署自己的通告规定。

审计署也发现卫生部的和公立医院的问题,公立医院本应接收贫穷但获得立法议员援助的病患。 它指出了“审批丶发放和分配一共5610万3000披索财政援助方面的过失,使人怀疑这样的交易/付款的恰当性,由此,可造成审计时的暂停/不准支付的情况。”


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