【本报讯】2016年财政预算中高达10亿比索的生育卫生资金莫名其妙被砍，直到亚谨诺总统将预算案签署成为法律後事件才被曝光。针对这笔预算如何平白“消失”，参议员们各执一词。一个事关亚谨诺政府人口改革成败的重要政策竟然沦为参院的罗生门。
    针对参议员黎加沓“预算删减均已经过批准”的说法，参议员比娅．加悦丹诺周一展开愤怒的反击，声称参院确实批准删减部分预算，但绝对不是卫生部生育卫生方案下的预算。此外，在参众两院联席委员会的投票表决中，他们也被“蒙在鼓里”。
    身为《生育卫生法》的主要起草人，比娅．加悦丹诺在一份声明中说：“在查阅相关文件後，我们的办公室确认卫生部10亿比索的生育卫生预算确实已被砍掉，这笔钱本应用於购买家庭卫生和节育的相关商品。”
    她说：“这不是我们在参院三读通过的版本，这一对生育卫生方案预算的重大删减也没有在两院联席委员会报告中向我们披露。”
    加悦丹诺声称，当时联系委员会报告中写的是，删减10亿比索用於“购买和分配药物丶疫苗”的特别条款，但是从来没有提及删减用於家庭计划方案的预算。
    她补充道：“但是在现在的总拨款法中，用於家庭计划的预算确实被砍掉10亿比索，我们一直被蒙在鼓里。”因此，参议员黎加沓所谓“参院12月14日在就联席委员会报告投票时，相关更改都已经通知各位参议员”的说法没有根据。
    黎加沓是参院财政委员会主席。
    加悦丹诺称：“这10亿比索预算被删减的细节是亚谨诺总统12月28日签署《总拨款法》之後才被曝光的，是卫生部最先发现并作出披露。”
    她随後直接把矛头对准黎加沓：“参议员黎加沓领导的财政委员会竟然向参院提交了一份未标注出重大修改之处的联系委员会报告，这是不道德的，也是不可接受的。”
    黎加沓此前声称，在2016年财政预算案被通过之前，相关信息全都通知了参众两院。“在投票表决之前，每一位参议员都收到一份联席委员会报告副本，该报告的首页详细列出各政府机构预算的增减修改情况，其中也包括预算部。”
    黎加沓甚至声称，删减卫生部家庭健康及负责任生育方案（FHRP）的决定，是在研究对该方案可能产生的冲击後做出的。“我们发现截至2015年6月，卫生部的资金状况显示，为FHRP方案拨出的32.7亿比索预算中只有9.55亿比索（29%）被使用，当年馀下的6个月中剩馀的预算高达23亿比索（71%）。2015年未动用的款项可以在2016年继续使用，以便购买他们可能需要的物资。”
    但黎加沓并未说明到2015年底该方案还有多少结馀。

    贫困妇女丧生保护

    国会从卫生部的预算中删除用於购买避孕药物和用品的十亿比索拨款後，生育卫生倡议者的斗争仍未结束。
    卫生部感叹预算被删除後要执行“负责任父母及生育卫生法律”（RRRH法律）的困难，并且表示，卫生部只能再一次依靠捐资者。
    这条法律的支持者参议员美廉˙黎芬素˙仙爹戈也指责删除这项预算的“不道德”。
    仙爹戈的观点获得菲律滨牛津饥荒救济委员会（OXFAM）顾问尼娜˙苏米拉的响应及支持，OXFAM是一个协助妇女脱离贫困的国际组织。
    苏米拉表示，避孕剂零预算使妇女甚至是年青女孩置於不安全怀孕的危险。
    生育卫生法律可以作为挽救没有医院设施的偏远山区或岛屿妇女生命的工具，然而，现在她们又需要在有限的公共卫生服务下要求怜悯。
    据苏米拉表示，删除预算无助於处理十名年龄从十五岁至十九岁少女便有一人成为母亲的问题。
    根据联合国人口基金（UNFPA）的数据显示，二○一一年的一千名产妇中便有五十三人属於以上的年龄群。
    苏米拉说：“事实上，仅在十年期间，少女怀孕便增加了70%的数字是令人震惊的，这段期间是生育卫生法律一再被国会否决的时间。”
    她补充说：“二○一二年生育卫生法案被制定成为法律时，UNFPA估计本国每天死於不安全怀孕的妇女为十一至十四人。”
    与许多女权倡议者一样，苏米拉欢迎政府支持负责任父母的法律，便她抨击最近国会删除生育卫生计划的资金。
    在继续批评该预算的被删除前，苏米拉说：“上升的贫穷人数中的一半是妇女及女童，他们仍然受到各种形式的歧视，她们需要更多的资助。”
    她补充说：“删除这次预算，不仅是妇权倡议者，甚至是政府中的官员也感到意外。”

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