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海牙常设仲裁法院如何判决难料

    海牙常设仲裁法院於十一日二十四日至三十日就菲律宾提出的南海仲裁案举行听证会。菲律宾外交部长黎罗沙溜率领一个由行政丶立法丶司法部门以及驻外使节丶外籍律师组成的四十八人代表团,将出席为期一周的辩论。中国方面坚持“不接受,不参与”的立场,没有派代表出席这次辩论。
    目前菲律宾代表团已经在海牙,总检察官希尔拜和美籍律师赖克勒昨天分别向代表团成员解释这起案子的审理流程。总统府表示,已经做好一切准备工作,将全力以赴争取仲裁庭作出对菲律宾有利的判决。
    这起诉讼案是菲方於二零一三年一月向常设仲裁法院提出来的,就南海领土争端一共提出十五项诉求,国际仲裁庭於今年十月二十九日作出初步裁决,认为该院对菲方提出的十五项诉求中七项有管辖权,因此案子进入实质的审讯阶段,定本月底就事证和法理提出辩论。
    在第一回合,尽管菲方提出的十五项诉求没有全部被接受,法院只接受其中七项,但观察家认为,法院的裁决还是对菲方比较有利。中方决定不派团到海牙进行辩护,这点比较吃亏,虽然有它的道理,不过站在国际法院的立场来说,可能有被蔑视的感觉。
    因为常设仲裁法院受理了菲方的案子,第一回合尝到甜头,此举对菲律宾来说无异是一个巨大的鼓舞,大大增加了代表团的士气。菲律宾派出四十八人代表团,如此大阵仗,除了造势外,还有争取国际社会的支持等因素。就代表团的成员来看,第二回合还是仰赖美英等国律师的辩才和能力。
    菲律宾希望得到什麽结果?就他们提出的案子来看,将要求常设仲裁法院厘清中国南海九段线在国际法的效力丶南海特 定岛礁的地位与海洋权利以及大陆在南海多行动的合法性。其中,包括对中方控制的美济礁的法理依据提出挑战以及中方拒绝菲渔民前往黄岩岛海域捕捞等问题。
    虽然国际仲裁法院受理菲方提出的案子时没有包括九段线这个事项,但是菲方希望通过进一步要求,常设仲裁法院能把这个问题列入管辖权的范围。除了七项诉求外,菲方还能争取到多少?端视本周的辩论结果和国际仲裁庭的裁决。
    鉴於常设仲裁法院已经受理了菲方至少七项诉求,并进入第二阶段,继续听取菲方对事证和法理依据的辩论,分析家认为,国际仲裁庭可能于明年第一季度或上半年作出判决。那麽法院将作出何种裁决?由於案子仍在审理的过程,现在讨论这个问题未免为时过早。不过就一般的情况推论,大概不会全盘否定菲方的诉求,可能裁定一些要求符合国际法;不过在一些重大的事项上,如九段线的法理根据,常设仲裁法院大概也无法作出明确的判决。
    问题是,只要常设仲裁法院作出一项对菲方有利的判决,可能产生一定的影响,尤其是对其他的声索国来说,如越南,可能有样学样跟着菲律宾的步子走,也单方面向常设仲裁法院对中国提出诉讼。虽然国际仲裁庭的裁决没有任何约束力,不过只要它作出判决,他们就可以拿到国际社会大肆渲染,给中方制造压力,迫使中方在南海问题上让步。


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