菲华phhua.com综合中新社丶中通社丶中评社台北1月29日电：台湾地区领导人马英九今天上午率相关部会官员及学者搭乘专机前往南沙太平岛宣示主权并发表讲话，呼吁“搁置争议丶整体规划丶分区开发”。他强调，解决南海争议的具体主张是“主权在我，搁置争议，和平互惠，共同开发”。

　　马英九强调，多方面证据充分显示太平岛足以“维持人类居住及其本身经济生活”，绝非岩礁，而是岛屿。

　　据台湾当局领导人办公室发布的谈话全文，马英九在太平岛指出，南海诸岛是中国先民最早在西汉时期(西元前一世纪)发现丶命名与使用。最晚在清康熙年间(1721年以前)开始，已将南海诸岛正式纳入海防体系，进行巡视和管理。1935年及1947年，中国政府相继出版南海诸岛地图，向国际社会重申对於南海诸岛及周遭海域的主权。

　　他再次提及台湾方面2015年5月所提出“南海和平倡议”及所谓“和平使用太平岛”的主张。

　　据介绍，中国政府1946年12月完成对太平岛的接收工作。长期以来，台湾方面在岛上驻有人员。

　　马英九当天还指出，太平岛各项经济丶环境丶人文等科学证据，都说明它不但天然资源充足，而且使用超过百年，能够自给自足；且岛上一直都有丰沛丶优质丶足以维持人类生存的淡水。

　　引述太平岛上有关土壤丶天然植被丶台湾方面驻岛人员种植蔬果作物及蓄养动物丶岛上医院等设施以及电力等完备的生活技能，马英九强调，这些证据充分显示了太平岛足以“维持人类居住及其本身经济生活”，绝非岩礁，而是岛屿。

　　马英九表示，在南海议题上，台湾与美国大方向一致，他到太平岛不是去叫嚣，而是希望和平，美国认为会升高紧张关系，他不这麽认为。

　　马英九28日飞往太平岛并在太平岛发表谈话提及实践“南海和平倡议”路径图。

　　马英九28日清晨6时率相关官员及学者前往太平岛，先到台空军松山基地指挥部搭机飞往屏东空军基地，28日上午7时再搭C-130飞往太平岛。

　　马英九办公室於28日上午11时38分发布马英九在太平岛谈话。马英九阐述登岛4目的，包括春节前慰问驻岛人员丶发表“南海和平倡议”路径图丶说明推动太平岛和平用途丶澄清太平岛法律地位。

　　马英九说明实践“南海和平倡议”路径图，包括“要合作，不要冲突”丶“要共享，不要独占”丶“要务实，不要僵持”的“三要三不要”架构，并提出“一条可行途径，两项必要说明，三个推动进程”。

　　马英九说，“一条可行途径”是“搁置争议丶整体规划丶分区开发”。

　　马英九28日登上距离高雄有1600公里的南沙太平岛，傍晚返台後6时在松山军用机场举行记者会指出，太平岛是一个岛不是一个礁，它合乎联合国海洋公约的相关规定；希望尽快在菲律宾对中国大陆的仲裁案中把太平岛的法律地位降格这件事，做出很严正的澄清与声明。他估计仲裁案可能在今年5丶6月间做成判断，希望他们在做成判断前能了解实况，不要做出错误判断。

　　马英九约在上午6时搭C130军用运输专机前往太平岛，进行春节访视与慰劳驻岛人员，并在岛上发表讲话丶视察各项经济生活相关设施，在岛上停留约3小时，下午1时许结束搭机返台，傍晚5时40分返抵台北松山空军指挥部，6时举行中外记者会。陪同马英九出席记者会的人员包括“总统府”秘书长曾永权，“国安会秘书长”高华柱，“海巡署长”王崇仪等人，随行学者专家有陈长文丶李念祖丶陈纯一等人。

　　马英九指出，太平岛是一个岛不是一个礁，它是合乎联合国海洋公约第121条第3项的规定，一方面有淡水可以维持人类居住，并且有土壤，可以种植农作物，可以有自己的经济生活，这两个条件就是人类居住与自生的经济生活，是一个构不构成岛屿的标准，因此藉这机会做说明，虽然没有机会参加仲裁，但估计这个仲裁可能会在今年5丶6月间做成判断，希望在他们做成判断前能了解实况，不要做出错误的判断。

　　记者会开始前，先播放约12分钟的登岛过程及岛上讲话内容纪实影片，接着由马英九发表简短感言，说明此行目的，接着回应媒体的提问。记者会的背景正好就是大型太平岛的海报，让马英九开记者会目的不言而喻。

　　马英九在太平岛上参观岛上原生五号丶七号丶九号水井并试饮井水；巡视南沙医院；参观农丶畜多元经济区的开心农场；视察太阳能光电设施，在中华邮政代办所投递信件回台，并到岛上信仰中心的观音堂祈福参拜。

　　马英九中午也和驻岛人员共进午餐丶颁发加菜金，致赠每位人员春联丶红包袋与猴年福袋，整个行程约在下午1时许结束搭机返台。

　　马英九在返台记者会上表示，这次去太平岛有四个目的，第一是春节前慰问驻岛人员，因为他们是距离台湾最远的执勤人员，没办法回家过节；第二是他去年5月26日发表“南海和平倡议”後，本来要宣布路径图，本来要去太平岛，但因种种因素没去成，他一直很希望去太平岛宣布这个路径图。第三是要说明如何达成南海的和平，因此先从太平岛开始做为南海和平倡议一个实践起点之一，同时做为和平救难岛丶生态岛与减碳岛；换言之，用和平丶人道有关的服务，把太平岛上发展起来，提供给周边相关渔民与其他人士。第四是要尽快的把太平岛在菲律宾对中国大陆的仲裁案中，把太平岛的法律地位降格这件事，要做出很严正的澄清与声明。

　　以下为马英九在太平岛谈话全文：

　　今天很高兴能够在春节前来到南疆国土─南沙群岛的太平岛和各位驻岛同仁见面，除了对大家的辛劳表达肯定及嘉勉之意，也要向大家提前贺节，祝各位新年快乐。每年春节前，我都会去驻地慰勉国军丶警察丶消防丶海巡丶医疗丶环保同仁。今年我改从海巡开始，而且还特别从离台湾最远的太平岛开始，就是要显示我们对驻守在1,600公里外海巡弟兄的重视。

　　一丶南海和平倡议路径图

　　面对数十年来南海的岛屿主权和海洋权益争议，我们也要在这里清楚表达，南海诸岛是我国先民最早在西汉时期(西元前一世纪)发现丶命名与使用。最晚在清康熙年间(1721年以前)开始，已将南海诸岛正式纳入海防体系，进行巡视和管理；1912年民国成立後，我国政府也相继在民国24年(1935年)及36年出版南海诸岛的地图，向国际社会重申我国对於南海诸岛及周遭海域的主权。

　　无论就历史丶地理及国际法而言，南沙群岛丶西沙群岛丶中沙群岛丶东沙群岛及其周遭海域均属“中华民国”固有领土及海域，“中华民国”享有国际法上的权利，不容置疑。我们解决南海争议的具体主张，则是“主权在我，搁置争议，和平互惠，共同开发”。

　　依据上述的主张，我在去(104)年5月26日提出“南海和平倡议”，呼吁各方降低紧张，增加对话，遵守国际法，保障各国航行与飞越自由，维持南海区域和平稳定，并以和平方式解决争端，这项倡议和处理争端的基本原则已经获得国际社会的支持，美国国务院也曾表示赞许。推动《南海和平倡议》第一个具体成果，就是在去年的11月5日，“我国”与菲律宾签署《台菲渔业事务执法合作协定》，将可以大幅减少过去台菲重叠海域的渔业纠纷。

　　现在，我要向各位进一步报告我们实践“南海和平倡议”的路径图。 

　　首先，是“三要三不要”的架构：

　　第一是“要合作，不要冲突”：建立各项有助南海和平繁荣的合作及开发机制，将主权争议留待日後透过和平方式解决。

　　第二是“要共享，不要独占”：合作及开发机制应让所有区域内各当事方平等参与，共享资源，以免损及任何一方的权益。

　　第三是：“要务实，不要僵持”：先从对各当事方都有利且容易形成共识的面向着手，务实渐进推动各项合作，以免各方因坚持己见而错失合作契机。

　　接下来，我要提出“一条可行途径，两项必要说明，三个推动进程”，说明这个路径图的具体内涵。

　　所谓“一条可行途径”，就是“搁置争议丶整体规划丶分区开发”。

　　所谓“两项必要说明”就是：

　　第一，区域内各当事方都须纳入协商机制，共同为南海整体规划进行合作协商。

　　第二，这个合作协商机制是一个具实用性质的临时安排，不会损害各当事方的主张或阻碍未来在南海地区达成最终协议。

　　最後，我们有近程丶中程到远程的三阶段推动进程：

　　在近程方面，我们必须共同“搁置争议”，各方应尽速展开多边对话协商，达成搁置主权争议的共识，也应承诺依据《联合国宪章》与《联合国海洋法公约》以及相关国际法的原则与精神，以和平协商代替武力对抗，避免采取任何影响南海安定与和平的行动，保证航行及飞越自由与安全。在累积足够互信後，各方另应协商制定南海地区海丶空意外相遇规则及相互设立热线等安全机制。

　　在中程阶段，我们要推动“整体规划”：各当事方应依据相关国际法的原则与精神，共同建立合作机制，进行包括“生物资源的养护与管理”丶“非生物资源的探勘与开发”丶“海洋环境保护与科学研究”丶“海上犯罪的防制”丶“人道援助与灾害救援”等重要议题的协调与合作。

　　在远程阶段，我们期待可以实现“分区开发”：在整体规划的架构下，建立分区开发机制。各方可经由双边或多边的合作，划设暂定合作及开发海域，建立共同管理监督机制，以进行分区丶分阶段的合作及开发，达到平等互惠的双赢成果。

　　二丶和平使用太平岛

　　“我国”秉持“主权在我丶搁置争议丶和平互惠丶共同开发”的政策方向，推动“和平使用太平岛”，事实上，我们在民国89年就已经由“海巡署”接防太平岛，取代海军陆战队，以具体行动表示我们反对南海军事化的决心。

　　为了创造未来区域内各当事方的合作契机，“中华民国”政府现 阶段将以太平岛作为实践“南海和平倡议”的起点，致力打造太平岛成为“和平救难之岛”丶“生态之岛”与“低碳之岛”。

　　在打造“生态之岛”方面，“内政部”与“农委会”办理的“水质及农业环境调查计划”，将进一步了解太平岛自然资源，以保持生态平衡；“海巡署”执行中的“岛上原生植被调查”，将原生树木分类列管，落实保育工作。而早在1978年，世界气象组织(WMO)推动的全球大型气象计划就曾在太平岛上设立“冬季季风实验”观测站。接下来，“我国”也将从地震丶海象与气象观测丶生态系统调查以及环境品质监测等方向完善岛上科研设备，推动太平岛设立“南沙国际研究站”及跨国性科研计划，以扩大在生态研究上的和平使用与国际合作。 

　　在打造“低碳之岛”方面，“经济部”与“海巡署”合作“太平岛水电供应及管理计划”，将增设太阳能发电系统，将目标提高到供应40%用电， 使太平岛成为落实“节能减碳”的典范。

　　在打造“和平救难之岛”方面，去年12月12日，“我国内政部”部长丶“海巡署”署长及相关部会官员，在太平岛上主持了码头整修及灯塔兴建的完工启用典礼。码头全长318公尺，宽20公尺，可供三千吨的船舰停泊，搭配完工的灯塔，可有效缩短运补时间，有效确保太平岛周边海域航行安全，便利人道救援丶提供渔业协助及提供海域助航能力；去年11月25日，太平岛机场跑道也整修完毕，可提供C-130运输机的起降；海象与气象观测设施所提供的天候资讯，可以应用在灾害监测与预警等工作；我们也会强化南沙医院设施及医疗环境，并协调国际医疗机构，成立南沙急救中心，作为中继站，加强人道救援工作的能量，具体落实“南海和平倡议”的精神，使太平岛成为“和平救难之岛”。

　　我们希望透过这些具体行动向国际社会宣示，“中华民国”会善尽国际义务，主动扮演“和平缔造者”与“人道援助者”的角色，让南海真正成为“和平与合作之海”。

　　同时，我们也非常期盼各方能就南海环境保护丶海洋科学研究丶打击海上犯罪丶人道援助与灾害救援等非传统安全议题，建立协调及合作机制。 

　　我在今(105)年1月19日出席在台北举行的“南海科学国际研讨会”时，与许多国内外的学者专家针对南海和太平岛的科研应用进行广泛讨论，现场学者对太平岛目前的发展和未来远景都相当感兴趣。未来，我们也不排除在太平岛举行国际会议，虽然场地只能容纳大约30人开会，我们依然可以透过视讯会议，连结国内外城市，将“中华民国”在太平岛建立的南海和平使用的经验与全世界共享。

　　三丶太平岛的淡水丶农作物丶与国际法地位

　　“中华民国”的领土太平岛，面积0.51平方公里，是南沙群岛中最大而且唯一拥有淡水的天然岛屿。二战後，“我国”政府在民国35年12月登陆太平岛完成接收工作，虽然在民国39年6月一度因补给因素而撤守，但在民国45年6月再度进驻，至今已达60年。

　　菲律宾在102年以中国大陆为被告，向荷兰海牙常设仲裁法庭提出南海仲裁案。此案与“我国”有重大关系，但是“我国”却从未受邀参加，也从未被徵询意见。菲律宾主张，太平岛没有淡水丶也没有可供农耕的土壤，食物饮水都从外地运来，人类无法在岛上生活，因此太平岛只是一个岩礁，不是岛屿，无权主张大於12海里的海洋区域权利。这种说法毫无事实及科学依据，完全错误。事实上，太平岛各项经济丶环境丶人文等科学证据，都说明它不但天然资源充足，而且使用超过百年，能够自给自足。

　　根据地质学研究，太平岛的形成历史可能超过3百万年，而在2万年前，太平岛还曾经高出海平面达一百公尺以上。这段地质史或许可以说明，为何太平岛成为南沙群岛中，唯一具有可饮用淡水的岛屿。

　　太平岛上年降雨量约3000毫米，雨水渗入地表後，储存於土壤及其下方的珊瑚礁岩孔隙。而更下方之珊瑚礁，因为长达百万年的岩化作用，而形成极佳的不透水层，使得全岛蓄积丰富的地下水。水质专家检测品质最好的原生五号井的地下水，从导电度与总溶解性固体来看，水质接近国际品牌矿泉水Evian，不仅可以直接饮用，口感也像市售矿泉水一样良好。

　　历史上也有许多关於太平岛有淡水的记载。早在1879年，英国皇家海军档案《中国海航行指南》中，就提到太平岛有中国渔民及淡水水井，并指出“岛上井水品质比其他地方都要好” ；民国28年，日本前台中州技师平冢均在调查太平岛报告中，也提到“岛上饮料水丰富，渔船给水或陆上种种用水，均不虞缺乏”；民国35年，“我国”海军舰队进驻南沙群岛调查时，在勘查报告书中也记载“岛上有浅水井数口，水质良好”；民国83年，“行政院农委会”委托执行的《南海生态环境调查研究报告》中指出，太平岛的两处淡水源的水质，甚至比一般河川和湖泊要来得好。“海巡署”去年12月的《南沙太平岛民生基础经济活动报告》指出，太平岛的4口井除了其中一口用於养殖吴郭鱼外，其他3口每天可产生65吨的淡水，淡水含量平均为92%，5号井淡水含量更高达99%，水质良好。以上史实都证明，太平岛一直都有丰沛丶优质丶足以维持人类生存的淡水。

　　太平岛上的土壤，经过土壤专家实地检测，为经过至少一千年以上风化作用，自然化育而成之“新成土”，表土厚达20公分以上，有土壤团粒构造，富含有机物，岛内缘存有鸟粪层，属於相当肥沃的土壤，可供原生植物生长及农作物生产使用。

　　由於太平岛上水土条件良好，所以天然植被茂盛，原始海岸森林郁闭功能良好，能有效涵养水源丶截留森林蒸散，以及补充土壤腐植质。林下可见“长叶肾蕨”生长茂盛，由於这种蕨类需要长年稳定的森林环境才能生长，更加证明太平岛具有优良自然生态环境。

　　太平岛上的原生植物多达106种，直径超过100公分丶高度20至30公尺丶树龄超过100岁的大型热带乔木如莲叶桐丶榄仁树丶棋盘脚等有数百株之多。椰子丶木瓜及芭蕉树等野生作物的果实产量丰富，长年四季都可采收食用，其中椰子树约有500棵，年产量约1,500粒，风味绝佳。木瓜与芭蕉的年收成各约200到300公斤，果香十分浓郁。驻岛人员善加利用良好之自然环境，在“开心农场”种植10馀种蔬果作物，包括苦瓜丶丝瓜丶地瓜丶瓠瓜丶南瓜丶秋葵丶玉米丶高丽菜丶地瓜叶丶辣椒等。岛上也畜养鸡(180只)丶羊(12只)丶与警卫犬(6只)等动物。犬只可在夜间警戒，鸡丶羊则可食用，还有鸡蛋补充营养，足以供应生活所需。

　　太平岛上的南沙医院，有三位医师(一位是牙医)丶三位护理人员，与10张病床，并有视讯设备，可与高雄医院连线。也有邮局与观音堂。民生用水除了地下水井以外，另可以海水淡化丶逆渗透及回收再利用等方式取得。电力则透过柴油发电机和每年发电量高达17万度的太阳能发电系统提供。其他包括通讯丶邮政丶卫星电视丶机场丶码头丶灯塔丶导航设施及户政等生活机能与措施都相当完备。这些证据充分显示了太平岛足以“维持人类居住及其本身经济生活”，绝非岩礁，而是岛屿，完全符合《联合国海洋法公约》(UNCLOS)第121条的“岛屿”定义，因而除领海之外，有权提出专属经济区与大陆礁层的主张。“我国”在太平岛长期驻有人员经营及守备，更是“中华民国”在太平岛及其周边行使主权的明证。国际间有人对此质疑，可能因为他们从未到太平岛实地了解之故，我们欢迎他们来太平岛亲自了解事实真相。

　　四丶结语

　　最後，祝大家身体健康丶工作顺利丶家庭幸福丶万事如意。也祝南海和平永续丶太平岛国疆永固，谢谢大家！

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