随着大选的日益临近，菲律宾马拉坎南宫即将迎来一位新总统，然而这个时候入驻总统府，并不意味着是一个轻松的活计，对于下一届总统来说，有许多问题要解决。

2022年，绝对不是一个顺昌的年份，而在日趋复杂的国际形势和剧烈碰撞的地缘政治下，菲律宾下一任总统将面临五大挑战：包括医疗体系的脆弱性，不断膨胀的债务，教育危机，重新定义外交政策以及重塑一个分裂的国家。

A：“医疗保健系统的脆弱性”

新冠疫情将继续存在，即使从世界范围的大流行重定义成为地方流行病，但是对于菲律宾而言，急需要一位能够保护人民健康的领导人。

尽管疫情情况有所改善，但并不排除新变种进入该国的可能性，如果发生这种情况，下一任总统必须有更好的应对方式。

“大流行应对措施将是什么形式？我们的情况是比较好的，但是我们的周边形势来看，数据是不断改变的。我们需要改变我们的卫生系统，以便我们在应对大流行病方面不会落后，”一位不愿透露的医学专家表示。

他说，选举可能会为重新启动医疗保健系统和应对大流行病提供机会，这取决于谁赢得了国家最高职位。

“当有新总统时，将任命新人加入这些机构。不同部门的法规、做法和领导可能会发生变化。这些新人可能会避开过去没有效果的政策，重新启动更多的有效措施，如果有新总统上任，好处是他们没有负担，有新人可以被提名，但这取决于获胜者，以及获胜者夹带中的卫生部门掌门人选。”

同时，偏左翼的劳工组织表示，下一任总统必须对穷人和非正规工人的社会保护制定明确的政策，尤其是如果变种病例再次激增的情况下。

“现在，我们很幸运，新冠感染已经放缓，但我们不能确定……如果你是总统，你将如何领导卫生系统？这不仅仅是对新冠病毒的抑制；如何满足人民群众的健康需求？新冠不是我们唯一的问题，许多人死于心脏病、癌症、肺结核仍然普遍存在。尽管我们的生计面临持续挑战，但对新总统而言，如何制定适应普通人的社会保障策略，是一项挑战性的工作” 劳工组织发言人莱科说。

B：刺激经济发展，削减债务赤字

面对杜特地时代留下来的庞大举债，下一任总统将不得不创造更多就业机会，并帮助企业和行业从大流行的影响中恢复过来。

经济，它与大流行、经济复苏有关。随着GDP的增长，经济活力需要恢复。就业是一个大问题，无论是失业还是就业不足，对于企业的打击都是致命的。

政治分析人士莱科则表示：“人们仍然感受到大流行的影响。我们还没有完全康复；我们正在恢复的路上，我们必须恢复失去的工作；如果我们希望GDP 增长率能恢复到正常的6%，那意味着现在报复性反弹，GDP必须至少持续增长 10%。”

坊间一致认为，下一任总统，必须很好地选择其经济团队的成员。

“经济团队是谁非常关键。新政府应该从组阁的第一天就开始关注经济，总统发展经济需要依赖其经济团队，但是选择谁成为经济团队的成员，这是总统的责任，经济团队中可以包括许多经济学家、非常优秀的业务和财经人士。这将决定下一届政府将采取的方向，”莱科补充道。

菲律宾财政部在3月份表示，截至到2022年1 月底，国家政府的债务已达到 P12.03 万亿比索。由于菲律宾在过去两年中大量借款以资助其抗疫基金，国家政府债务总额增加了 3011.2 亿比索。

那么下一任总统应该如何偿还该国的未偿债务呢？

从目前来看，在经济短期内难以实现数量级的突破前，下一届总统可能不得不“从国家预算的其他领域拆东墙补西墙”或诉诸提高税率。

“为了能够偿还我们的国家债务，我们必须从国家预算的其他领域拿钱；当我们开始偿还债务时，社会服务将成为牺牲的代价之一，”经济学家解释说。

这个道理很简单，为了偿还债务，政府可以印钞票，但加速放水，只会引起通货膨胀，因此政府将难以增加税收。

反过来，一旦税收增加，人民就会贫穷，纳税将变得困难……这将是左右为难的选择，但是对新总统而言，又不得不在这种左右为难中，做小心翼翼的平衡，以应对经济的重重挑战，那是沉重而又艰巨的平衡任务。

C：“外交政策挑战”

鉴于菲律宾的总统制，事实上，总统拥有影响该国外交政策的权力，无论谁在 5 月获胜，都将在很大程度上决定菲律宾与美国和中国以及其他国家打交道的方式。

通常，这样的国家，稳妥的外交政策，还可以助力应对大流行和经济复苏。

前总统阿基诺三世在与中国打交道时倾向于采取对抗的方式，并加倍加强与美国的联盟。2014年菲律宾和美国签署加强防务合作协议时，正是在阿基诺总统任内。

与阿基诺相反，罗德里戈·杜特地总统推行“独立外交政策”并重新与中国结盟。 他还搁置了已有数十年历史的《访问部队协议》，这是他早些时候下令终止的一项军事协议。VFA 提供了美国军队可以在菲律宾轮换行动的法律框架。

对于下一任总统而言，审查该国“杜特地时代”的外交政策，做出什么样的修正或发扬光大，将决定未来几年，菲律宾的经济和地缘政治走向。

D：教育危机

教育工作者莱克（Leyco） 表示，该国的教育质量在大流行期间受到了影响，这迫使学校自 2020 年初以来转向远程学习设置。

莱克担心两年的远程学习会给学生带来压力，因为缺乏面对面教学的各种实地培训和教育交流。

他希望下届政府能够加快学校重新开放面对面授课的速度，并强调课堂授课对学生的重要性。

“我们需要回去，但我们需要安全。这对于新政府而言，又是一个脆弱而沉重的平衡。” 莱科说。

E：“重建一个分裂的国家”

下一任总统将继承一个分裂的国家。

专家们表示，毫无疑问，在 2022 年的全国选举中出现了政治两极分化。

“即使有很多候选人，这个国家还是两极分化。分成了两个阵营，两个阵营不谋而合……他们视对方为敌人。他们在另一个阵营中看不到任何好的或好的东西，”政治分析家阿鲁盖说，并补充说，该国的政治分歧是下一任总统必须面对的“主要政治挑战”。

“在这种两极分化的情况下，这是一个很大的挑战。其实这是新一届政府的主要政治挑战，因为无论谁赢了，对于另一个阵营而言，如何求同存异，弥合双方分歧，这对于体量相近意见相左的量大阵营而言，的确是一个难题”

“如果新政府从一开始就专注于上述四个问题（医疗保健、经济、外交政策、教育危机）——迅速取得成果——这是消除两极分化的解决方案之一。

解决问题，是最好的求同存异手段，我们不差异的基础是什么，我们团结的基础是什么。这是新政府应该加强的，而不是刻意强调阵营之间的分歧，”阿鲁盖指出。

对于很多政治观察家来说，2022 年的民意调查，见证了该国历史上“最分裂但最团结”的人民。

他特别提到了总统竞选中两个主要竞争对手的支持者：副总统莱尼·罗布雷多和前参议员小费迪南德·“邦邦”·马科斯。

对于反对派来说，罗布雷多是阻止马科斯重返马拉坎南并结束杜特地政治王朝的最大希望。

与此同时，小马科斯的支持者认为，罗布雷多的失败是他们对阿基诺家族的最后清算，踏着阿基诺衣钵继承者的尸体，昂首挺入他父亲当年执掌的总统府，这是马科斯家族的无上荣光，而今天这荣光的道路，就差最后一步，他别无选择，只能拼尽全力。

对于那些支持罗布雷多的人，据我所知，因为他们不想让马科斯回到马拉坎南宫。马科斯独裁、窃国财富的历史对他们来说映像深刻，这些人不想让历史重演。

另一方面，作为马科斯的支持者们，他们强调小马科斯的父亲在1986年，已经因腐败被驱逐，但他被赶下台30多年了，为什么我们仍然很穷？所以应该再给马科斯一个机会，他有这样的吸引力。

为了解决这种分歧并统一国家，阿鲁盖表示，下一任总统必须远离所谓的党派之争，拥抱所有菲律宾人……对新总统来说，重要的是要克服阵营和色彩的呼喊，领导一个民族，而不仅仅是一个阵营。

对于下个月即将诞生的新总统而言，重建一个分裂和不信任的国家的道路，将是一条艰难的道路，但下一任总统必须做到这一点，领导所有菲律宾人，而不仅仅是忠实的支持者。（资讯来源：ABS-CBN）


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