本周，菲律宾移民局 (BI) 宣布对尼诺·阿基诺国际机场 (NAIA)的移民边检团队进行改组，并更换了三名负责人。9月新上任的移民局局长乔尔·安东尼·维亚多 (Joel Anthony Viado) 在一份声明中表示，这些人员变动是为了“简化运营流程，提高效率”。乔尔·安东尼·维亚多还强调，机场边检的人员调整，只是移民局众多新动作的第一步，未来几周，还有更多“结构性调整”。这位新局长此前曾表示，上任后要通过修改移民法，加强“边境安全并改善治理”。
10月3日，总统办公室发布任命令，正式任命乔尔·维亚多（Joel Viado）为菲律宾移民局局长根据官方介绍，乔尔·维亚多毕业于菲律宾大学，先后获得政治学学位与法律专业学位，1999年通过菲律宾律师资格考试，成为一名律师。在进入移民局任职前，乔尔·维亚多是某知名律师事务所的合伙人，担任多家跨国建筑企业的法律顾问，职业经历遍布亚洲、欧洲与北美。除此之外，维亚多还拥有深厚的政治资源，他与已故国会重量级议员Gerardo "Dinggoy" A. Roxas, Jr.保持着深厚的友谊。

2023年4月，乔尔·维亚多进入移民局工作，担任移民局副局长。今年9月，在总统小马科斯罢免原局长谭辛科（Norman Tansingco）之后，维亚多接替谭辛科担任局长一职，全面承担领导机构日常运作与移民政策管理的重任。

维亚多被任命后的第一项重任，就是负责监督菲律宾离岸菠菜运营商（POGO）外国工人签证的降级问题，司法部已设定该程序将于 10 月 15 日完成。截止日期过后，POGO 工人必须在 60 天内离开该国，否则将被驱逐出境。

维亚多在一份声明中表示，他将倡导立法改革，特别是通过一项新的移民法来取代已实施 84 年的《菲律宾移民法》。他认为现行法律已经过时，阻碍了移民程序的现代化。他说：“新的移民法不仅会简化程序，还会加强我们的边境安全并改善治理。”

据通报，移民局此次在机场边检的人员调整如下：玛丽·简·希宗 (Mary Jane Hizon) 为移民局移民保护和边境执法科 (I-PROBES) 科长乔纳森·费尔南多 (Jonathan Fernando) 为移民局驻机场 1 号航站楼负责人丹尼斯·哈维尔 (Dennis Javier) 为移民局驻机场 2 号航站楼负责人  对机场边检负责人进行改组，除了“简化运营流程，提高效率”之外，还有没有其他更具体的原因呢？

细读乔尔·安东尼·维亚多的声明，我们可以捕捉到这几个关键信息——"提高机场效率是我们的主要任务之一，我们将继续优化流程，以确保移民边检流程更加顺畅。”“这一次的人员调整，既是为了保证向乘客提供更快、更高效的服务，又是为了更加严格地执行移民法。”  “确保移民边检流程更加顺畅”，“更加严格地执行移民法”，机场边检此次人员大换血，原因或许就藏在这两句话里。

毕竟，接下来的58天，他们主要的服务对象，就是申请了签证降级并离境的12000名POGO前员工。不到两个月的时间要处理一万多名外来者的离境，机场边检自然是“鸭梨山大”。如此大规模对外来人员的排查和POGO禁令引发的大规模离菲潮，移民局此次对机场边检的改组，很可能就是一个提前应对措施。 除此之外，机场边检人员改组，也显示了这位新局长变革和纠错的决心。

移民局内部管理松散和混乱，要是出了大乱子，局长是第一责任人。比如7月份郭华萍出逃，就牵连了原移民局局长坦辛科（Norman Tansingco）被罢免，还害得菲律宾又再一次成为国际笑料。为了避免步前任的后尘，乔尔·安东尼·维亚多只能痛下决心改革，或者通过种种举措，让小马总统看到自己改革的决心。 然而，移民边检管理收紧，受影响最大的，并不是这些按期离境的前POGO员工，也不是外逃的官员及其家属，而是那些遵纪守法的在菲外来人员，以及因为留学、工作或者其他原因准备前往菲律宾的人。

因为一小部分人不守规则，导致这些人无辜被牵连，可能各处都会面对更加严苛的材料审视和盘问，真是应了一句中国古话“城门失火殃及池鱼”。当然，乐观一点来看，或许此次人员换血，的确能为机场边检带来更高的效率和更好的过关体验，对此，我们拭目以待。



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