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正式版POGO禁令信息量超大,被质疑的卡加延经济区管理局也在内......
总统费迪南德·R·马科斯 (Ferdinand R. Marcos Jr.)正式发布了第 74 号行政命令 (EO),下令立即禁止菲律宾离岸菠菜、互联网菠菜和其他离岸菠菜业务。
马科斯于 11 月 5 日签署的第 74 号行政命令,涵盖了菲律宾离岸菠菜运营商 (POGO)、互联网菠菜许可证持有者 (IGL) 和其他离岸菠菜许可证持有者。根据新行政命令,禁止 POGO/IGL 和其他离岸菠菜业务还包括非法离岸菠菜业务、许可证申请、许可证续签和停止运营。
分析认为,措施的出台符合政府保护国家安全、公共安全和维护公共秩序以及维护法治的承诺。根据财政部 (DOF) 进行的研究,与 POGO 活动相关的风险和负面后果,例如犯罪率上升、社会不稳定和对弱势群体的剥削 “大大超过了 POGO 行业带来的经济和社会效益”。
POGO禁止行政令设置两个技术工作组EO 74 组建了两个技术工作组 (TWG).工作组之一是就业恢复和重返社会特设工作组,其任务是解决上述禁令对受影响的经济部门的影响,确保流离失所的菲律宾工人重返社会,并提供援助和安全网,包括技能提升和再培训计划。
该工作组委员会将由菲律宾娱乐和菠菜公司 (PAGCOR) 担任主席,劳工和就业部担任副主席。其成员包括财政部、贸易和工业部、预算和管理部、社会福利和发展部、信息和通信技术部以及国家经济发展局。
根据EO 74还成立了反非法离岸菠菜业务工作组,其任务是进一步加强对所有非法 POGO/IGL 和其他未获得必要许可、授权或许可证的离岸菠菜运营商的打击力度。它还被指示促进、协调并确保对从事离岸菠菜业的个人进行调查;确保在法律允许的最大范围内起诉违法者;启动并执行在离岸菠菜业工作的外国人的驱逐程序;并密切监测上述禁令的实施情况,直至 POGO/IGL 和其他离岸菠菜运营商或服务完全终止。
反非法离岸菠菜业务工作组将由总统反有组织犯罪委员会 (PAOCC) 担任主席,司法部 (DOJ) 担任副主席。成员包括内政部和地方政府、菲律宾国家警察局 (PNP)、移民局、国家调查局、反洗钱委员会、证券交易委员会和卡加延经济区管理局。
值得注意的是,卡加延经济区管理局因其较为特殊的性质,此前在POGO禁令的执行问题上引起了不小的争议,详见:小马的口头POGO禁令原来有这样的漏洞,如不解决或有大隐患…… 此次虽被正式列入执行部门之一,但是具体实施效果可能还是有待观察。
PAOCC、菲律宾缉毒局和其他执法机构(如 PNP 和 NBI)将加强打击非法 POGO/IGL 和其他离岸菠菜业务和服务的力度。人居和城市发展部被指示协助反非法离岸菠菜业务工作组获得业主协会的合作,以确保 POGO/IGL 和其他离岸菠菜业务和服务不会在小区、公寓和其他房地产开发中扩散,并向反非法离岸菠菜业务工作组报告任何此类业务或活动。
EO 74 还指示旅游部监控旅游机构和设施,以确保它们不被用于 POGO/IGL 和其他离岸菠菜业务或服务;指示菲律宾娱乐和菠菜公司和国内税务局根据相关法律加快征收与离岸菠菜业相关的适用费用和税款。
EO 74 写道:“所有其他国家政府机构(NGA)、政府所有或控制的公司(GOCC)和机构均应提供必要的协助和支持,以成功实施本命令”,该命令在官方公报或发行量大的报纸上发布后立即生效,敦促所有地方政府部门和私营部门支持立即关闭 POGO/IGL 和离岸菠菜业务。
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