小马科斯立即禁止所有网络菠菜业务总统令的全文

今天（11月8日），菲律宾总统府公布了小马科斯于11月5日发布的总统令，禁止菲律宾所有网络菠菜业务。在这份编号为74的行政命令中，小马科斯下令立即禁止菲律宾所有网络菠菜公司、互联网菠菜和其他离岸菠菜等业务。

小马科斯表示：“国家负有维护国家安全、维护公共秩序、维护法治、保护公民安全和确保国家社会结构完整性的首要责任……为了履行这一职责，我已经在2024年7月22日的国情咨文中明确禁止网络菠菜公司/互联网菠菜持牌人（Internet Gaming Licensees）的运营。”

该总统令援引财政部（DepartmentOf Finance）的一项研究指出，与网络菠菜行业活动相关的风险和负面后果，例如犯罪率上升、社会不稳定和对弱势群体的剥削，远远超过了网络菠菜业所带来的经济和社会效益。

反洗钱委员会（Anti-MoneyLaundering Council）的报告还指出，网络菠菜公司已被确定容易进行洗钱、网络欺诈和其他非法金融活动，因此对国家金融体系的完整性构成重大威胁。

10月31日，当局因违反人口贩运法律发出搜查令，突袭了位于巴丹省巴加克（Bagac, Bataan）的一家业务流程外包公司（Business process outsourcing）园区，据称该公司其实是一家菲律宾离岸菠菜运营商。

“与网络菠菜业运营相关的高风险阻碍了外国投资和旅游业，破坏了政府促进菲律宾成为安全和可持续投资和旅游目的地的努力，”这份行政命令表示。

该总统令由内阁文官长（ExecutiveSecretary）卢卡斯·贝尔萨明 (Lucas Bersamin)签署，将涵盖菲律宾离岸菠菜运营商（Philippine Offshore Gaming Operators）以及与离岸菠菜运营相关的服务。

所有已获得牌照的离岸菠菜运营商互联网菠菜持牌人与其他离岸菠菜业务以及其他离岸菠菜相关、辅助、服务等预计将于2024年12月31日或更早完全停止运营，包括结束其事务。向该行业颁发的所有现有牌照、许可证或授权将不再更新或延期，同时禁止申请新的牌照、许可证或授权。

7月22日，小马科斯在国情咨文中宣布禁止网络菠菜时掌声雷动。

为了制定和实施全面的战略，将成立就业恢复和重返社会技术工作组(TechnicalWorking Groups on Employment Recovery and Reintegration)。在就业恢复和重返社会方面，技术工作组将解决实施的禁令对受影响经济部门的影响，并确保流离失所的菲律宾工人重新融入社会。

这还将涉及提供援助和安全网，其中包括技能提升和再培训计划，以确保失业工人能够找到新工作。

小马科斯还向相关政府机构发出指令，以回应立即禁止网络菠菜运营的规定。他希望总统反有组织犯罪委员会（Presidential Anti-Organized Crime Commission）、菲律宾缉毒局（Philippine Drug Enforcement Agency）和其他执法机构比如警方和国家调查局（National Bureau of Investigation）加大打击非法网络菠菜公司及其代理机构和其他离岸菠菜业务和服务的力度。

总统令还成立了反非法离岸菠菜运营技术工作组（Anti-Illegal Offshore Gaming Operations tasked Technical Working Groups），进一步加强对所有非法网络菠菜和其他未经必要许可、授权或许可的离岸菠菜运营商的打击力度。

人类住区和城市发展部(Departmentof Human Settlements and Urban Development)奉命协助反非法离岸菠菜运营技术工作组争取房主协会的合作，以确保网络菠菜运营商及其他离岸菠菜业务和服务在各小区、公寓和其他房地产开发项目不扩散。

另一方面，旅游部（Department ofTourism）的任务是监控旅游场所和设施，以确保它们不被用于网络菠菜运营和其他离岸菠菜业务或服务。

“特此指示所有其他政府机构、政府所有或控制的公司等为成功实施本命令提供必要的援助和支持，”总统令在官方公报或普遍发行的报纸上颁布后立即生效。敦促所有地方政府单位和私营部门支持立即关闭所有网络菠菜、互联网菠菜和离岸菠菜业务。

参议员乔尔·维拉纽瓦(JoelVillanueva)和张侨伟 (Sherwin Gatchalian)各自发布声明感谢小马科斯颁布74号总统令，称这表明政府认真致力于彻底根除网络菠菜公司的运营。

维拉纽瓦说：“这一果断行动表明政府致力于永久关闭网络菠菜公司，同时确保流离失所的菲律宾工人的福利。”他表示，该总统令也将成为国会两院正在讨论的对应立法的基础，这将巩固行政部门的政策并确保其持久影响。

“与此同时，我们将继续倡导参议院通过《反网络菠菜法》（Anti-POGO Act and Senate Bill）和《反在线赌博法》（Anti-OnlineGambling Act），两者都旨在消除和惩罚该国所有形式的电子赌博，”他补充道。

张侨伟表示，他看到网络菠菜行业将菲律宾变成了人口贩卖、诈骗、绑架和其他对菲律宾人产生不利影响的犯罪活动的避风港。他还说：“我要感谢总统为和平与秩序采取了果断立场，发布了一项行政命令，禁止在菲律宾开展所有与网络菠菜相关的活动。这证实了政府致力于保护我们的公民免受剥削和伤害，并保护国家免受社会弊病的影响。”

小马科斯的这份总统令重申了菲律宾政府全面禁止网络菠菜的决心，在国情咨文确定的12月31日大限到来之前，发布正式行政命令禁止网络菠菜业，试图打消外界的猜测和疑虑。然而，只要岿然不动甲米地菠菜岛（Pogo Island,Cavite）仍旧存在，网络菠菜业者的侥幸心理和外界的猜疑就无法彻底消除。

一个月前，新上任的内政部长乔维奇·雷穆拉（JonvicRemulla）表示，“我昨天与甲米地省菠菜岛的业主进行了交谈。这是我的家乡，该物业曾经属于我的家人。占地36公顷的该网络菠菜园区将于12月15日永远关闭。这是我作为省长的最后一次行动。”

雷穆拉还表示，80%的网络菠菜中心都位于大马尼拉，内政部将“确保所有网络菠菜设施都在12月15日至31日之间关闭”。

小马科斯与担任内阁最重要两席部长的雷穆拉兄弟
除了甲米地菠菜岛之外，另一块难啃的骨头属于最早允许网络菠菜业在菲律宾出现的区域——卡加延经济特区（Cagayan Economic Zone）。马拉坎南宫卡加延经济特区管理局局长兼首席执行官卡特里娜·庞塞·恩里莱（Katrina Ponce Enrile）确保遵守对菲律宾离岸菠菜运营商的禁令。

“根据‘1995年卡加延经济特区法’，特此指示您遵守总统在2024年7月22日国情咨文中发布的有关立即采取行动的指示。根据适用的法律、规则和条例，禁止菲律宾离岸菠菜运营商或互联网菠菜持平人人，”内阁文官长卢卡斯·贝尔萨明在根据小马科斯的命令同日签署一份备忘录中写道。

恩里莱今天表示，其领导的机构将遵守总统府的指示，“我正在前往卡加延开展救援工作的路上。我们将遵守刚刚发布的总统令，我也是反非法离岸菠菜运营技术工作组的成员。”

马拉坎南宫关于卡加延经济特区网络菠菜公司也将被禁止的备忘录

今年7月，小马科斯在国情咨文中宣布禁止网络菠菜之后，卡特里娜·庞塞·恩里莱与其父、首席总统法律顾问（Chief Presidential Legal Counsel）胡安·庞塞·恩里莱(JuanPonce Enrile)曾表示，马小科斯禁止网络菠菜的决定不应破坏卡加延经济特区管理局的业务，包括该机构许可离岸菠菜运营者。

恩里莱父女当时辩称，与国营菲律宾娱乐菠菜公司（PhilippineAmusement and Gaming Corporation）许可的网络菠菜公司不同，该管理局许可的外国网络菠菜运营商均合法运营，禁止从菲律宾和其他禁止赌博的国家招揽客户和接受投注。

甲米地的雷穆拉家族和北吕宋卡加延河谷的恩里莱家族是马科斯家族最重要的盟友，而禁止与这两大家族有关的网络菠菜业务无疑是难度最高的事情。小马科斯现在摆出一视同仁的姿势，正是用之表达立即全面禁止网络菠菜业的决心。至于他能不能把这两块硬骨头啃下来，我们将拭目以待，并祝福他继续好运。

2023年7月，卡特里娜·庞塞·恩里莱获任卡加延经济特区管理局局长时，小马科斯与恩里莱父女的合影。
最后提一点，不知道是有意还是无意，小马科斯刻意把总统反有组织犯罪委员会和缉毒署放在了“加大打击非法网络菠菜公司力度”政府机构的最前面，仅仅顺口提了一句警方和国调局。显然这与警方和国调局长期以来充当网络菠菜业的保护伞有关。也与我们在《敲诈勒索频发，不要怀疑，在稍微有点权力的菲律宾军警眼中，中国人就是不折不扣的肥羊！》一文中，提到的大马尼拉警方等刚刚发生的敲诈勒索中国籍网赌老板丑闻有关。



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