最近，菲律宾国会以及社会各界对小马科斯总统即将签署的2025年预算案吵得不可开交。本计划12月20日签署的预算案被迫延期。

授人以鱼不如授人以渔
矛盾的焦点就是2025年的预算分配不公，首先是教育部的预算被砍引发教育部的不满；接着菲律宾健康保险公司744亿比索的预算直接砍为零，据说是因为这家公司的账上尚有结余资金5000多亿比索。健康保险公司就相当于菲律宾的医保，关系到千家万户的利益，此消息一出引发各方的口诛笔伐，理由是按照法律政府应该每年向健康保险公司投入资金，结余的资金只能作为备用资金。另外公众对大笔的资金3700多亿比索进入了公共建设领域感到不满，认为这只是给贪污腐败创造了新的机会。

甚至连小马科斯的姐姐艾米马科斯也站出来反对这个预算，认为这是一个非常Bad的预算，她建议这个预算应该发回重编。

面对一浪浪的反对声，小马科斯好像也没了主意，他说只好暂停签署发回国会重新讨论。

一个预算在僧多肉少的时候，因为分配问题发生争吵也属于正常现象，但这个过程应该是预算案讨论阶段，至少是征求意见的阶段发生的事情，而现在都要送到总统签署了，却爆出这么大的雷确实让人大跌眼镜。

看来挣钱不容易，怎么花钱也很难。

说到政府花钱，最近几个月菲政府在救济底层百姓方面确实做了不少工作。各级政府又是发钱送物，还推出了低价大米，以及食物救济机构。年底了，快过圣诞节了，应该让老百姓过一个快乐的圣诞节。这么做很暖人心，也能得到底层百姓的拥护，是一件好事。

但作为一个合格的政府，不能仅仅依靠给百姓点小恩小惠来赢得拥护，还应该真正的发展经济，推动就业，从根上解决问题，消除贫困。

中国有句古话，授人以鱼不如授人以渔，要消除贫困，必须让百姓有班上，有钱挣。

一位菲律宾老人曾和笔者发出了这样的感慨，他说菲律宾政府其实有钱，但都撒了胡椒面，就靠送送送，给给给，安抚民心，没有拿钱出来搞项目，整个国家几十年没什么大的变化，发展的太慢了。

按理说，一任总统6年时间应该可以做很多事，但经常是一任干下来整个国家还和上任前没大差别。这可能就是这位老人的感慨的缘由吧！

小马总统的任期已经过半，每天看上去也忙忙碌碌，不知三年后的菲律宾是否能有一个大的变化呢？

解决交通和电力两大问题是关键

老百姓认为，2025年预算中投入基础建设的资金太多，那是因为是对政府官员的不信任，担心钱投下去了最后都进了个人的腰包。但说句实在话，菲律宾政府在基础设施建设方面的投资还远远不足，这应该就是菲律宾经济长期发展缓慢的原因。

落后的基础设施拿什么来吸引投资，拿什么来引进项目？

最突出的问题应属交通和电力。

一个多亿人口的国家没有一条像样的铁路，岛和岛之间还是主要依靠船运，公路的等级和数量远远满足不了需要，这导致了运输成本远远高于周边其他国家。

公用设施方面，像马尼拉这样的2000万人口的城市竟然没有一条地铁，屈指可数的轻轨还覆盖有限还不互通，而城市道路堵得让人恐惧的不想出门，千万个打工人每天披星戴月的在路上不断的换车中消磨着生命。

所以菲律宾在交通领域欠账很多，已经远远落后于周边其他国家。直接的结果就是拉高了生产生活成本，拉低了百姓的生活幸福指数。

再说电力，菲律宾的电价高的离谱，对普通低收入老百姓来说简直压力山大，而对企业来说更是一笔沉重的负担，对一些高耗能企业只能是望而却步了，哪里还敢投资。

所以，要想实现发展，解决交通和电力两大问题是关键。

和新加坡相比，菲律宾差一个淡马锡

但是众所周知，菲律宾经济相对薄弱，对大型基础设施项目既缺少资金又缺少经验和技术，即便政府有能力贷款投入某项目，可是建设过程中的管理水平或层层盘剥有可能到头来项目延期甚至烂尾。所以需要一套科学的机制来解决这个问题。

新加坡被认为是菲律宾人最喜欢去的旅游目的地，也是菲律宾的发展榜样，对比两国的发展史，其实起点都差不多，甚至菲律宾优势更明显，但是新加坡后来据上了，现在是东盟国家里唯一发达国家。
与新加坡相比菲律宾差点什么？首先应该差一个淡马锡。

淡马锡严格意义上说是新加坡的国企，是新加坡财政部100%控股的一个公司。但它又不是一个通常意义上的公司，它有着特殊的公司治理模式，让它几十年来快速成长，业务遍及世界各地，成了新加坡的旗舰企业，也是新加坡经济的中流砥柱，目前市值大约2870亿美元。但就这样一个公司，新加坡政府却从不干预企业经营。最为特殊的是它的董事会组成，董事会由14名董事组成，董事长是财政部副部长兼任，但多数董事（86%）为非执行独立董事，由来自私营部门的商界领袖担任。这种独特的董事会结构可以最大限度地保护国有资产不被侵占。

菲律宾完全可以参照淡马锡模式组建自己的国有航母，通过它来对国内的大型基础设施项目进行投资管理。像淡马锡学习，建立了科学的董事会结构，理顺上下层控股关系。这样就可以避免政府直接投资和管理项目所产生的腐败和浪费。

这个公司将不仅仅是一个开发公司，它还可以成为投融资平台，通过自身的资本积累发展壮大，甚至可以走出去投资，反过来又可以对国内项目再投资，形成良性循环。

但政府不能干预公司经营，公司有自主权，公司地位需要立法来确认，未来任何一届政府都必须遵守。

而政府该做什么？政府应该制定国家长远的路网规划，能源布局、港口设置和产业规划。

目标定下来，立法来确认。换任何总统都要沿着这个路线走下去，让目标不会因为政局变化而停顿或偏离。这样菲律宾的“淡马锡”就可以保持定力，持续发展，最终成为菲律宾经济社会的中流砥柱。



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