“中国一按开关，菲律宾就停电”？众议院再次盯上这家中菲合资电力巨头

作者：朱荔

当地时间1月14日，菲律宾众议院立法特许权委员会向菲律宾国家电网公司 （NGCP）发出命令，要求对方在一周时间内提交公司股东协议，以证明该公司没有“被中国资本控制”。

据了解，菲律宾国家电网公司（NGCP）是一家中菲合资公司，主要职责为审核全菲输电线路和负责电力分配。根据该公司披露的信息，中国国家电网公司 （SGCC） 持有其 40% 的股份，其余 60%股份由另外两家菲律宾公司拥有。
众议员巴伯斯强调了获得该文件的紧迫性，他说：“这份文件（股东协议）非常重要，通过它，我们就能知道菲律宾国家电网公司到底是谁在控制，以及中方资本在多大程度上影响了该公司的管理和决策。”

此前，菲律宾多位议员都对该公司 （NGCP）的所有权表达过疑虑，担心该公司“被中方资本控制”，而该公司又运营该国电网的特许权，不利于国家用电安全。甚至有议员脑洞大开，称中国可能“遥控”菲律宾供电系统。

“中方资本”稀释菲律宾控制权？

根据该公司披露的信息，NGCP 董事会由 14 名官员组成，中国人朱某担任董事会主席。其他成员包括副主席 Henry Sy Jr. 和 Robert Coyiuto Jr.，董事会成员 Jose Pardo、Paul Sagayo Jr.以及另外4名中国人。

针对这一披露，众议院立法委员会副议长苏亚雷斯（David “Jay-Jay” Suarez）质疑：中方资本只持有40%的情况下，为何董事会主席由中国人担任。

另一外参议员卢伊斯特罗则表示：“虽然中方只持股40%，但考虑到中方人员的存在——一人担任董事会主席，两人担任投标评估员，一人担任首席技术官——NGCP似乎已经被中方人员控制了。”

众议院等机构担心，国家电网公司有中方资本参与，并且还由中国人担任关键职务，“可能会稀释菲律宾人的所有权”，最终威胁菲律宾用电安全。

公司回应：NGCP是一家由菲律宾人领导的公司，中方通过正规程序持股

对于众议院要求交出股东协议的要求，1月14日，菲律宾国家电网公司（NGCP）律师表示，该文件根据第9285号共和国法令（替代争议解决法）第23条规定“受保密保护”，因此未能提供。

此外，NGCP 还重申，它是一家由菲律宾人领导的公司，其 60% 的股份由菲律宾人拥有——菲方Monte Oro Grid Resources 和 Calaca 持有 60% 的股份，中国国家电网公司持有 40% 的股份，符合菲律宾法律对外资“持股不超过40%”的要求。

在一段解说视频中，NGCP 表示，其运营该国电网的特许权、以及中方持股，都是是根据2001年《电力工业改革法案》（EPIRA） 通过透明的招标程序授予的。该视频介绍，上世纪90年代，菲律宾国家电力公司 （Napocor） 管理着大部分能源部门。1997年亚洲金融危机之后，Napocor债台高筑，官方于是将 Napocor 的发电和输电职能分开，并将其大部分发电资产私有化。

此外，《电力工业改革法案》还允许私营部门管理电网，但需要外国技术支持，在这个大背景下，中国国家电网以“提供技术专长和投资支持”的角色入股。

公司发言人 Cynthia Alabanza也表示，中国股东在董事会中存在并不违反任何法律，更不会对国家安全造成所谓的威胁。

网友：“中国一按开关，菲律宾就停电”？这是什么地狱笑话……

事件发酵后，有网友表示，这不是菲律宾官方第一次找NGCP“麻烦”了：早在2019年11月，就有菲律宾政客脑洞大开，称中国可能“遥控”菲律宾供电系统——还表示“中国一按开关，菲律宾就会停电”，这句话还一度成为网络热梗。

“中国为什么要监视或切断菲律宾电网呢？”2019年12月，时任菲律宾总统杜特尔特曾专门回应，“中国愿意提供电网方面的帮助。我们自己做不来。你想要更好的电网服务，让更多人用上这些能源，而中国愿意提供帮助，我们接受了。”

“这就是桩生意。做生意的目的是什么？我们都是为了赚钱而已。”杜特尔特当时这样说道，也缓解了外界的担忧。

此后，随着老杜离任，NGCP再陷争议漩涡。2023年，一名菲律宾参议员以“出于国家安全考虑”为由，提议对NGCP进行“全面调查或听证会”，而总统马科斯也对此提议表示支持，声称这项调查是为确定政府是否应当接管NGCP，还表示“如有必要，政府将收回该实体的控制权”。

小马总统的言论曾一度引发菲律宾国内外热议，有人批评这一行为意在“驱逐中资”，也有人表示这不过是正常的资本调查。还有网友深挖过往历史表示：当初NGCP经营不良，菲律宾主动对外招标，中国国家电网价高者得，拿下40%股份，一切合理合法。如今编出各种好笑的借口，莫不是看NGCP做大了，政府又想用各种理由收回去了？

当然，以上都是网友观点，真相到底如何，我们将持续关注。对此，你有什么看法呢？

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