美东时间2月6日，美国总统唐川普发表行政命令，制裁国际刑事法院。新制裁针对国际刑事法院中，对美国公民和不接受该院管辖权的美国盟友进行调查的人员。制裁内容包括冻结其在美资产，以及禁止被制裁人及其家庭成员访问美国。

需要提到的背景信息是，唐川普此前曾在2020年第一任期内对国际刑事法院官员实施了制裁。

唐川普在制裁国际刑事法院在行政命令中，指责对方“针对美国及其亲密盟友以色列采取非法和毫无根据的行动”。

该措施对协助国际刑事法院对美国公民或盟友进行调查的个人及其家人实施财务和签证限制。

唐川普在以色列总理本杰明·内塔尼亚胡访问华盛顿时签署了这项措施。

加沙的断墙残垣

去年11月，国际刑事法院以内塔尼亚胡涉嫌在加沙犯下战争罪为由向其发出了逮捕令，但以色列对有关指控予以否认。国际刑事法院也向一名哈马斯指挥官发出了逮捕令。

荷兰外交部长卡斯帕·维尔德坎普（Caspar Veldkamp）在“X”上表示：“法院的工作对于打击有罪不罚现象至关重要。”

白宫同日稍早发布的一份情况说明书指责位于海牙的国际刑事法院同时发布逮捕令，在哈马斯和以色列之间制造了“可耻的道德对等”。

唐川普的行政命令称，国际刑事法院最近的行动“开创了一个危险的先例”，使美国人面临“骚扰、虐待，甚至可能被逮捕”的危险。

该命令称：“这种恶意行为反过来威胁到侵犯美国主权，并破坏美国政府及其包括以色列在内的盟友的关键国家安全和外交政策工作。”

美国不是国际刑事法院成员国，并一再拒绝该机构对美国官员或公民行使任何管辖权。

白宫指责国际刑事法院限制以色列的自卫权，同时指责该机构忽视伊朗和反以色列团体。

唐川普曾多次批评该法院，并在第一任期内采取了几项措施对该机构进行制裁。

当时，他对正在调查美军是否在阿富汗犯下战争罪的国际刑事法院官员实施了制裁。这些制裁已被前总统拜登的政府解除。

除了唐川普的亲密盟友内塔尼亚胡之外，2023年3月，国际刑事法院颁令拘捕普京，指控他犯下战争罪。

而自2018年以来，该国际组织一直对老杜时代菲律宾的反毒战争进行调查。随着马科斯家族与杜特尔特家族之间政治分歧与日俱增和政治冲突加剧，该组织对老杜及其亲信邦·吴、罗纳德·德拉罗萨（Ronald Dela Rosa）关于反毒战争中的角色，以及所谓的违反人权的法外处决问题的调查越来越急切。

上个月，美国众议院投票批准加入国际刑事法院，但该法案在参议院遭遇失败。

国际刑事法院成立于2002年，是在南斯拉夫解体和卢安达种族大屠杀之后成立的，旨在调查所谓的暴行。

超过120个国家已经批准了《罗马规约》（构成国际刑事法院），另有34个国家已经签署并可能在未来批准。

2011年8月30日，菲律宾向联合国递交了批准书，正式加入了《罗马规约》，并于同年11月1日正式生效。

美国和以色列都不是《罗马规约》的缔约国。中国、俄罗斯、新加坡、朝鲜、越南、土耳其等也不是缔约国。而菲律宾则曾经缔约，但于2018年3月17日，即国际刑事法院声称对老杜反毒战争有管辖权时退出。

国际刑事法院是终审法院，只有在国家当局不能或不愿起诉时才会介入。

唐川普签署的行政令补充说，“两国（美国和以色列）都是蓬勃发展的民主国家，两国军队都严格遵守战争法”。

拜登任职期间也批评了国际刑事法院对内塔尼亚胡发出的逮捕令，称此举“令人愤慨”，并表示以色列和哈马斯没有任何可比性。

在唐川普签署最新行政命令之前，他于4日与以色列总理举行的联合新闻发布会上宣布了美国“接管”加沙、重新安置巴勒斯坦人口、将该地区变成“中东海滨假日胜地”的计划。

在阿拉伯领导人和联合国谴责这一想法后，美国总统6日在其“真相社交”社交媒体平台上重申了这一想法。唐川普写道：“战斗结束后，以色列将把加沙地带移交给美国。”他重申，该计划将涉及重新安置巴勒斯坦人，并且不会派遣任何美国士兵。他的贴文没有明确说明是否会邀请巴勒斯坦领土上的200万居民返回，官员们对此忙不迭地做出解释。

2024年7月26，美国总统参选人唐川普在湖海庄园接待来访的内塔尼亚胡夫妇。

白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特（Karoline Leavitt ）5日表示，任何流离失所都是暂时的。

美国国务卿马尔科·鲁比奥表示，根据该提议，加沙人将在重建期间“暂时”离开。

内塔尼亚胡称赞唐川普重建加沙的“非凡”计划。同时，以色列国防部长以色列·卡茨（Israel Katz）命令军方为加沙居民“自愿离开”做好准备。他说，该计划将包括通过陆地、海上和空中出发。

在唐川普签署这项命令之际，内塔尼亚胡继续访问华盛顿，并在国会山庄会见共和党和民主党议员。

以色列总理也向唐川普赠送了一台金色传呼机。

这份礼物指的是去年9月以色列使用装有炸弹的通讯设备对真主党的致命行动。这起攻击造成数十人死亡，数千人受伤。

以色列称，这起攻击只针对伊朗支持的组织成员，但黎巴嫩官员表示，受害者中也有平民。

本周国际刑事法院谴责了唐川普关于制裁该国际组织的行政命令。

虽然唐川普主观上只是在为他的重要盟友内塔尼亚胡解套，但他的制裁将会削弱国际刑事法院的公信力和执行力，客观上有利于正在被该机构调查的老杜。就是说，小马科斯继续打出这张牌时，其效用和杀伤力将会被持续恶化。这样一来，小马科斯很可能不会继续打这张牌了。

而此前，小马科斯的一贯立场是，“始终坚持该国际组织无权调查国内事务，并批评其试图干涉菲律宾主权”。但在上个月老杜批评其2025年度预算案彻头彻尾违法无效之后，菲律宾政府的立场转变为“将与国际刑事法院合作”。详见前文《杜特尔特距离关进监狱有多远？——菲律宾政府将于国际刑事法院和国际刑警组织合作》。

2017年11月，来访的美国总统唐川普与老杜会面。

随着唐川普制裁国际刑事法院命令的发布，该国际组织的声望将会降至谷底。这样一来，一贯认美当爹的菲律宾人，对其所谓关于“反毒战争”的调查，将会对其进一步延宕，将来不了了之也是有可能的。

这算是唐川普无意之中帮了老杜一把，将了小马科斯一军。



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