一份菲律宾出生纸

菲律宾国家调查局东南明达瑙地区办事处（National Bureau of Investigation-Southeastern Mindanao Regional Office）日前澄清说，只有明达瑙岛南达沃省圣克鲁兹镇（Sta. Cruz, Davao del Sur.）地方民事登记处（Local Civil Registry）官员，因签发伪造的延迟登记出生纸（birth certificates）而受到刑事指控，该镇历任镇长对此并不负有法律责任，因此也没有被提起指控。

该机构主管阿塞利托·C·阿尔巴奥（Arcelito C. Albao ）解释说，批准出生登记的责任完全在于民事登记处官员，因为他们是处理和签署出生纸的人。

去年3月19日，4名涉嫌主导办理假驾驶执照、邮政卡和出生证明等身份证明材料的中国籍男子在巴拉望岛公主港圣佩德罗社区（San Pedro, Puerto Princesa, Palawan）被捕。

阿尔巴奥表示：“至于镇长，多年来有不同的人担任过该职位，根据我们的调查，他们没有参与其中，因为他们不干涉民事登记处的运营。”

尽管镇长负责监督市政运营，但他们并不直接控制民事登记处的业务活动。

根据《民事登记法》（Civil Registry Law），民事登记处独立核实和处理出生登记申请，该部门的官员应该对任何欺诈活动承担责任。

阿尔巴奥说：“民事登记处官员负责确保他们处理的文件的合法性。”“镇长不会签署出生纸明或亲自审查民事登记申请。在文件认证方面，他们的职责是行政性的，而不是监管性的。”

这就是为什么没有对生克鲁兹镇2018年至2021年间都曾发生过虚假出生登记的情况的历任镇长提出刑事指控。

国调局还在调查达沃大区的其他地方政府部门（local government units）是否存在类似的签发虚假出生纸的行为。

“目前我们还不知道，但正如我在上次采访中提到的，我们正在监视其他一些地方政府。我们不能透露是哪些地方政府，但只要我们有证据和相关文件资料，我们就会及时立案，”阿尔巴奥说。

国调局已对圣克鲁兹镇民事登记处官员以及六至七名中国公民提出 66 项不同指控，指控他们涉嫌协助进行虚假的出生登记。提交给明达瑙岛监察员办公室（Ombudsman for Mindanao）的案件包括贪污腐败、伪证罪、伪造公共文件以及违反民事登记法。

2018年至2021年，圣克鲁兹镇共发现有1576份延迟出生登记涉嫌伪造的出生纸。菲律宾舆论对一个小小市镇就有如此规模的伪造出生纸行为表示担忧。第一批指控于去年年底提出，其余案件将于2025年1月、2月和3月提出。

国调局在调查中还发现了多位为虚假出生登记进行公证（notarized）和出具宣誓书（affidavits）的中间人和律师。

“申请延迟登记出生纸时，需要提交支持文件，包括两名无利害关系人的宣誓书。一些律师参与了这些文件的公证。律师应该知道，签字人必须亲自到场并签署公证书，这是法律要求的，”阿尔巴奥强调道。

3月底，明达瑙岛南达沃省迪戈斯市因涉伪造出生纸被抓的6名中国人。

国家调查局局长海梅·圣地亚哥 (Jaime Santiago)已下令该机构所有大区、省和地方办事处调查全国范围内的虚假延迟出生登记问题。

阿尔巴奥证实：“我们初步反馈显示，这一问题不仅存在于达沃大区，还存在于吕宋岛、米沙鄢群岛和明达瑙岛。”

随着调查的继续，国调局正在收集更多文件和证据，然后对参与该计划的其他地方政府部门的民事登记处官员提出进一步指控。

去年7月初，达沃市，持伪造出生纸申领菲律宾护照时被抓的中国籍青年男子。

这场由郭华萍（Alice Leal Guo）和张侨伟（Win Gatchalian）等等引发的大火，还远远没有到结束的时候。

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