5月28日，菲律宾驻美国大使罗麻地斯在总统府新闻发布会上称，美国承诺向全球捐赠8000万剂库存新冠疫苗，菲律宾将是其中受益的国家之一。

罗麻地斯说：“我们还不知道将获得多少疫苗，但这些疫苗将没有任何附带条件，可以说，这是美国捐赠计划的一部分，其将为其他国家抗疫提供帮助。”

罗麻地斯还表示，美国总统拜登已致函杜特地，指出“菲美牢固的关系将继续保持”，他非常期待与杜特地总统会晤，商讨《访问部队协议》。

捐赠疫苗真的没有任何附带条件吗？怎么一说到疫苗，必带《访问部队协议》？看似不相关的领域，实则一切都可以是生意。就菲美关系而言，疫苗与军事不挂钩还真不行。

简单回顾一下《访问部队协议》的内容：该协议是菲律宾与美国在1998年签署的重要军事协议之一，协议规定了美方军人、军事相关人员及军事装备进入菲律宾的条件/活动范围及可获得的便利，其中还包括双方举行军事演习的相关内容。

作为菲律宾唯一的军事盟友，菲美关系长期处于蜜月期，直到杜特地上台，对美态度才有了与以往不同的转变。

还记得今年2月12日，总统杜特地公开表态：如果美国想要和菲律宾维持两国的《访问部队协议》，就“必须付钱”。

原话是：“如果现在有美国特工在这，我想通知你们：从现在开始，如果你们（美国）想继续维持《访问部队协议》，你们就要付钱。”

时间再往前一点——2020年12月26日，圣诞节的第二天。菲律宾总统杜特地在总统府马拉卡南宫公开喊话美国：“如果不能提供至少2000万剂新冠疫苗，美军最好离开。”

老杜之所以敢公开呛美国，是因为“美国曾承诺2021年1月向菲律宾提供1000万剂新冠疫苗”，结果呢？全国都知道了，被菲民众给予厚望的辉瑞直到现在仅仅到货了不足20万剂，其余数百万剂抵菲时间一推再推，没个准信。

所以老杜才感到失望，说出“如果美国真想帮助菲律宾，那就拿出实际行动，别只玩嘴上功夫”这样的话，同时不忘强调菲律宾实行独立外交政策，暗示自己随时可以废除《访问部队协议》。

对于老杜的指责，美国一直没有做出回应。原因之一自然是如老杜所说，疫苗首先得优先他们自己国家；其二是已经续签了23年的《访问部队协议》，有了重新研究的必要理由，笔者猜想，美国应该是打算对该协议做升级或补充，以应对全然不同的南海形势。

在《访问部队协议》被菲律宾叫停期间，菲中关系却因为疫苗往来不断升温。尽管南海问题一直是个阴影的存在，但菲中两国领导人对于敏感问题的智慧处理，已经将可能对国民利益产生的影响降到最小。

美国自然也注意到了，不会对此视而不见。曾经的小弟已经敢跳出来呛声大哥，再不抖落点甜枣，以菲律宾游走在美中两个大国之间的丰富经验，美国很快会感受到压力。

当菲律宾不再“听话”，南海问题这张宝贵的战略牌也就受到了动摇。如果能和菲律宾继续《访问部队协议》，赠送一些疫苗对美而言不是什么大事。

当被问及美国捐菲疫苗是否会影响杜特地总统对菲美《访问部队协议》的立场时，总统发言人罗克说：“我们还不知道是否真的有（捐赠）疫苗到货，有多少。我们仍在等待美方消息。如果疫苗到货，我们会接收。”

“总统一直在考虑这一问题，并且已经有了一个个更大的分析框架。让我们等待总统决定，因为只有总统才能对该问题作出决定。”

罗克的发言释放出一个信号：即菲美很快会开展沟通对话，对话内容一定会涉及疫苗以及敏感的军事问题。

笔者还记得，当初菲律宾接受中国捐赠的百万疫苗（同样没有任何附带条件）时，菲国内有种论调称总统因为收到疫苗而选择在国家利益上妥协，不仅暗嘲总统主权意识淡弱也内涵了一把中国，将其一番好意解读为“软贿赂”。

这次杜特地和拜登将会就疫苗捐赠而对《访问部队协议》达成怎样的一致，还有待观续；但可以肯定的是，同样是疫苗捐赠，很快菲媒将上演一出菲美与菲中截然不同的双标现场。

戏台已搭好，演员请就位——问美国疫苗能否为VFA（《访问部队协议》）续命？我们拭目以待。






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