a山东人齐红在缅甸北部一所学校担任中文老师时，发现周边有4所“专业”公司：员工都是中国人，白天睡觉，晚上上班。每天早晨6点钟下班时，公司会放作曲家德沃夏克的曲子《自新大陆》，那时他正好起床。

这些公司有特殊的心理辅导师、法务专家，还时不时燃放鞭炮、烟花。每当停电、网络信号被中断时，这些员工无事可做，就会到学校找他这个中国老乡聊天。

“有时候正聊着呢，受骗者打来电话，他们抓起电话就干起业务来了。”

这些业务，正是被中国近年来严厉打击的电信诈骗行为。

全国多地针对“缅北滞留人员”的劝返行动（详见2021年7月29日《缅北电诈大劝返：回国靠“黄牛”插队，多地政府赴滇督战》）已渐入收官阶段。在业内人士看来，这项史无前例的政策背后，是缅北异常猖獗的电诈活动。

勐能县一所学校小学部，2019年下半年出租给电诈公司后，墙上装了铁丝网，并有保安看守。（齐红/图）

心理辅导师、法务专家与鞭炮

2017年至2021年初，齐红在佤邦特区勐能县做了3年中文教师，这段时间恰恰是电诈产业在缅北迅速兴起的时期。因个人兴趣，他对这一产业做了细致观察。

缅北地区主要是指缅甸的四个特区，分别是果敢、佤邦、克钦邦、小勐拉。因为华人众多，便于电诈人员融入当地，再加上边境线长，便于偷渡，成为电诈人员栖息的理想之地。

佤邦的电诈产业最初是在中缅边境一带。2019年，在中国警方打击下，电诈公司内迁到了勐能——后者地处佤邦腹地，离中缅边境线有几十公里。齐红亲眼看到一车一车的青年男女涌入勐能。

据齐红观察，大部分电诈人员都来自农村，男的是为了挣快钱，回去盖房、买车、娶老婆。女的则有不少是为了给兄弟娶媳妇。

律师周慧博曾代理过一起电信诈骗案，他告诉南方周末记者，其当事人去缅北（佤邦勐波县）从事电信诈骗也正是因为贫穷。这个二十多岁的年轻人在缅北加入的是一家名为“远大前程”的电诈公司。第一个月是给员工上课，学习诈骗技巧。随后员工用虚假身份注册微信号、QQ号等，“聊得差不多了，就交给主管，由主管负责把受害人套进来”。

王斌（化名）自称曾在勐拉特区一电诈公司待过4个月。他说，自己在此期间学到了“洞察人性”的能力，“说白了就是怎么骗人，让人觉得你真是个成功人士。”王斌说，“想想就好笑，我一个初中没毕业的人，还能给有钱人做规划、讲投资。以前我认为有钱人都很聪明，其实不是的。”

据齐红介绍，电诈公司内部有着完善的激励机制。比如，对员工实行等级管理，一般员工是不能随便出入公司的，但达到了一定等级就可以。对于作出重大贡献的员工，公司有各种奖励措施，比如出国旅游等。

齐红告诉南方周末记者，电诈公司进驻勐能以后，他经常听到鞭炮声。后来才知道，如果一天的诈骗额突破100万元，电诈公司就会放鞭炮庆祝。一电诈公司高层人员告诉他，这其实也是对员工的一种激励方式。

电诈公司还有专门的“心理辅导师”，负责给员工洗脑。为了打消员工骗人的心理负担，“心理辅导师”会使用一套话术，“让你（电诈人员）慢慢滋生出一种念头，惟有诈骗才能出人头地，这样就解脱了。不但认为自己做的是对的，而且还要狠狠地干”。

2021年6月，从果敢特区一电诈公司回国的郝振东（化名）在接受一家媒体采访时，曾提到“杀猪盘”（是指诈骗分子利用网络交友诱导受害人投资赌博）老板给员工“洗脑”的常用话术：他们不骗别人也会去骗。

齐红说，除了有“心理辅导师”，电诈公司还有法务专家，一般都由公司的合伙人担任，每逢星期六上法律课，告诉员工相关法律规定和销毁证据的手段等。甚至还内部排练话剧，以提高员工应对警察的能力。

当地政府态度暧昧

王斌告诉南方周末记者，电诈公司每隔一段时间会换一个办公场所。“边防武警过来大扫荡的时候，就会跑到别的地方。”

齐红说，由于勐能的电诈公司陡增，导致当地房子不够用，连学校、法院的用房也出租给了电诈公司。在齐红之后回国的张文（化名），曾在勐能县某职能部门担任要职。他向南方周末记者确认，勐能曾把法院的用房也腾出来出租给电诈公司。

当地政府的态度显得比较微妙。据当地媒体《今日佤邦》2020年第五期的一篇报道，2019年底，勐能县举行“春能科技产业园”奠基合作项目签约仪式，计划“十年开发近两千亩，拟定总建设面积超过500万平方米”“众多投资商当场签约”。当地主要官员发言提到，“佤邦联合党和佤邦政府是外来投资商的坚强后盾”。

不过，据齐红观察，勐能并无科技产业基础，这类科技园更像是为电诈公司准备。

齐红告诉南方周末记者，电诈公司进驻之后，勐能出现大量活动板房，用以出租给电诈公司。这些板房建设成本很低，但租金比中国国内高档写字楼还高。他说，电诈产业之所以盖活动板房，不搞永久性建筑物，是怕一旦被摧毁损失太大。

2020年4月20日，佤邦司法委曾发布一则“辟谣”公告，称中方关于“加大对偷渡及境外赌博追查力度”的说法系谣言，佤邦与云南省普洱市警方建立了警务合作机制，普洱市警方如开展打击偷渡、打击境外赌博活动等，会以官方形式及时通报佤邦。并重申“凡外来在佤邦务工、经商者，只要遵守佤邦法律法规，都会受到佤邦的法律保护”。

按佤邦的法律，电信诈骗业和色情业、菠菜业一样，都不属于犯罪。

在张文看来，电诈公司入驻之后，勐能县的年财政收入亦在增加，2019年仅1300多万元人民币，电诈产业聚集该县次年，财政收入达到两千多万元人民币。

“法外之地”

在云南民族大学教师周鑫看来，缅北当地政府对电信诈骗的暧昧态度，源于当地的经济需求和地缘环境。

周鑫最初关注缅北电诈是在2019年10月中旬。当时，中缅边境地区出现微信、支付宝被查封情况。公安机关后来对此解释，此举是为了打击网络诈骗所采取的“封停”措施所致。

“当时就感觉（问题）比较严重了，为什么只封这个地方？肯定有特殊原因。”周鑫告诉南方周末记者。

周鑫认为，无奈之举的大规模封号事件，昭示着缅北地区的跨境电诈活动已经达到有恃无恐的程度，其涉案金额之大、受害人损失之惨重、社会影响之恶劣、取证及抓捕难度之高都鲜有先例。

周鑫专门写了一篇关于缅北电信诈骗的论文。除了前述中缅边境两国民众的密切联系之外，缅北电诈泛滥最主要的原因，是缅北地区法律不完善，犯罪成本低。

相关资料显示，缅北四个特区当中，只有果敢已被缅甸政府控制，其他3个特区仍由少数民族地方武装控制，只是名义上属于缅甸联邦，现实中实行“高度自治”。据周鑫介绍，一方面，中国与缅甸之间目前尚没有引渡协议，另一方面，即便有了引渡协议，对缅北地区也难有约束力。在这种局面下，中国与缅北地区开展警务合作难度很大。

4个特区当中，面积最大、实力最强的是佤邦，其与云南省接壤的边境线长达500公里。相关资料显示，佤邦总人口约60万，其中华人估计有15万左右。由于与中国往来密切，佤邦通用人民币，汉语是佤邦的官方语言之一，主要由中国三大电信运营商提供电信网络服务。按张文的说法，佤邦大部分日用品都来自中国，连学校用的中文教材都是“人教版”。

佤邦是毒品“金三角”的主要组成部分。本世纪初，佤邦全面禁种鸦片，发展以橡胶为主的替代农业，然而由于橡胶价格持续低迷等因素，其经济转型之路并不顺利。据佤邦和平建设30周年所拍的官方纪录片，2018年佤邦人均年收入仅1000元人民币。

周鑫说，由于经济转型不顺利，经济越来越弱，缅北各个特区要想与缅甸政府周旋，就得有一些短期内可以暴富的产业支撑，比如菠菜业、色情业等，电信诈骗也是其中之一。他认为，从电信诈骗近几年在缅北的迅速发展看，不排除当地政府与电诈团伙之间已经形成了某种“潜规则”。

在2020年所发表的论文中，周鑫直称缅北地区为“法外之地”。他认为，该地区作为独立于中国政府与缅甸政府之外的第三方利益集团，形成了特有的政治体系，并衍生出相对独立的社会制度与管理方式，导致社会转型过程中存在种种问题，人口贩卖、毒品走私等各种犯罪活动交织丛生，为跨境诈骗犯罪培育了温床。

齐红曾任教过的学校附近一家电诈公司。（齐红/图）

老师带学生加入电诈公司

据齐红介绍，电诈公司进驻之后，勐能的各种“配套”服务也兴旺起来。开饭店的、开宾馆的，甚至还出现了“红灯区”。

勐能县新开了一个赌场。齐红提供的一份微信聊天记录显示，在2020年某学校工作群里，学校一负责人曾提议老师们自愿入股该赌场。

在有关缅北电诈案例中，电诈人员得手后，都会另有专人迅速从国内银行的自助取款机取出现金，然后再将现金转移到缅北，为此出现了一个叫“背包客”的行业——专门负责把现金从中国背到缅北的人。据齐红介绍，中方打击“背包客”之后，曾一度导致佤邦的现金紧缺，结果在当地催生了私人兑换现金业务，一些商店把电诈公司账户里的钱兑换成现金，每兑100元要10元以上的手续费。此外，一些人也从中国警方打击电诈的“封停”措施中看到了商机，不少小店门口都挂个牌子，承诺为客户解封手机、微信，一次收50元、100元不等。

齐红告诉南方周末记者，电诈公司人手不够，就四处招人，其中教师是重点发展对象。其所在学校有数名老师就进了电诈公司，其中多数是兼职，也有辞职去干的。他的一个同事去电诈公司干了3个月的“杀猪盘”，因为“下不了手”没有业绩，就想离开，结果电诈公司让他还每个月5000元的伙食费，还不上就走不了。后来他找机会跑了，回学校继续当老师。

齐红说，学生只要学会汉语拼音，会用手机打汉字，电诈公司也接收。2021年寒假，县政府曾要求全县六年级以上的学生，由老师带着去电诈公司上班。

据张文介绍，学生在电诈公司多从事一些辅助性的工作，并不直接做诈骗。他本人也曾在一家电诈公司短期待过，主要是想看看这类公司是怎么运作的。

齐红提供给南方周末记者的微信截图显示，在一个名为“勐能县中心学校”的微信群里，学校一负责人曾面向该校教师发布招聘信息：“工作应该就是搞网络的，主要是有人带着学生上下班，工资教育局这边照发，至于公司那边工资多少不确定。”该信息发布后，有一名教师当场报了名。

身份可以买，近期涨价了

张文认为，电诈产业虽然在短期内给缅北带来一定好处，但从长远看百害而无一利。

齐红告诉南方周末记者，勐能当地民众非常贫穷，引入电诈产业后，物价飞涨，民众生活更苦了。此外，当地原本民风纯朴，在本地话里甚至都没有“诈骗”这个词，但自从有了电诈公司，当地中国人被打上了“骗子”烙印。

2021年4月12日，中国国家反诈中心官方微博发布了一条《为你揭示真实的缅北》的短视频，其中提及一个案例：4月8日上午，缅甸佤邦司法委法院举行公判大会，对多名中国被告人进行公开审判，其中三人被判死刑立即执行。当地检察院指控，三被告人疑因从事电信网络诈骗时“无业绩”，遂产生盗窃想法，于是在当地实施了多起绑架、抢劫、盗窃案件。

据齐红介绍，2021年国内“劝返”政策实施后，电诈人员很快有了对策。比如有人通过行贿获得老师身份，避免以后回国后遇到麻烦。张文在勐能某学校任负责人期间，也曾招聘过几个电诈人员做老师，因为实在招不到人了。

据齐红介绍，“劝返”政策实施后，有电诈人员买了国外身份，打算永远不回国了。他一个前同事的亲戚专门帮人办理外国国籍，以前5万多元就能办，近期涨到15万、20万元了。



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