菲律宾马尼拉（菲律宾每日询问报）——经过激烈辩论，一项旨在规范电子烟或电子烟产品销售和分销的拟议法律于周四获得菲律宾参议院三读和终读批准。

菲律宾参议院第 2239 号法案以 19 票对 2 票、2 票弃权投票，该法案对汽化尼古丁产品 (VNP) 的使用和销售设置了限制，包括对其用户的年龄限制。

但该法案的批准版本实际上将允许用户的最低年龄从 21 岁降低到 18 岁，并使电子烟产品脱离了食品和药物管理局 (FDA) 的监管权力，进入了贸易工业(DTI)部的范围。

该法案最坚定的批评者，参议员皮亚卡耶塔诺在投票后发言，就其通过发表了严厉的讲话。

“参议院允许该法案中的一项条款现在将[监管]职责移交给贸易工业部。贸易工业部有哪些业务来规范健康？确保我们现在吸入的那些产品的味道和气味 ？” 她说。

根据 Pulse Asia 于 9 月 6 日至 11 日在全国 1,200 名受访者中进行的一项调查，其结果于 11 月公布有 4% 的菲律宾人使用电子烟产品，以了解该国的电子烟和电子烟习惯。

77% 的菲律宾人认为电子烟产品对健康构成严重危害，74% 的人支持在公共场所 100% 的“无电子烟政策”，70% 的人支持限制那些在至少21岁。

“罪恶”产品

在她的演讲中，皮亚卡耶塔诺指出，在 2019 年对“罪恶税”法案当时提出的修正案的审议中，加热烟草产品 (HTP) 和 VNP 被视为国会决定通过禁止性税收征收来监管的“罪恶”产品。

她说，当时参议院打算将使用者限制在 21 岁以上，并将口味限制在纯烟草和纯薄荷醇，而且在讨论罪恶税法时，国会一直将监管权交给了食品药品监督管理局。

“今天在这里，我们见证了历史。SB 2239 推翻了我们作为国会和参议院采取的保护措施。我们为什么要减少它，法官大人？” 她说。

皮亚卡耶塔诺表示，食品药品监督管理局一直在监管其他“有潜力发挥更大作用”的产品，例如驱虫剂、润肤露、香水、防晒霜和精油。

她指出，美国食品药品监督管理局已经禁止了大约 55,000 种电子烟口味，因为它们“没有通过公共卫生审查”。

“这让我深受伤害，我无法说服我的同事，[那] 只是……让食品药品监督管理局做它的工作对参议院来说还不够好。我无法很好地沟通，这让我很受伤，因为我所听到的，我们希望给这个产品一个拯救生命的机会，”她说。

皮亚卡耶塔诺还对她的同事拒绝了她提出的法案修正案表示遗憾，包括将允许使用电子烟的年龄限制提高到至少 21 岁。

参议院少数党领袖富兰克林德里隆同样发表讲话澄清他对该措施的投票是“关键的同意”，目的是为吸烟者提供戒烟机会并在电子烟和电子烟产品中找到替代品。

“我的投票伴随着一个警告，如果最终和具体地表明电子烟与吸烟一样有害，并且 [电子烟产品] 反而让我们的年轻人上瘾，我会以退休人员的身份回到参议院请求并恳求你们，我尊敬的同事，废除这项措施。”他说。

德里隆说他的投票不应该被认为意味着他改变了他的反吸烟立场。

“我不需要外科医生警告说吸烟有害健康。吸烟会导致死亡。”他说。

德里隆还指出，在过去的二十年里，政府如何“将强迫和胁迫作为 [其] 反对吸烟的主要武器”。

“也许是时候使用说服了。”他说。

参议员乔尔·维拉纽瓦 (Joel Villanueva) 表示，虽然他投票赞成该法案，但他发誓要以书面形式详细解释“有严重保留”。

行政命令

2020 年 2 月，杜特尔特总统签署了第 106 号行政命令，下令禁止制造、分销、营销和销售未注册的电子烟产品及其在公共场所的使用。

众议院第 9007 号法案，即拟议的“不可燃尼古丁传递系统监管法案”，旨在规范电子烟和 HTP 等危害较小的香烟替代品的制造、销售和使用，已获得众议院批准在五月。

该法案禁止向未成年人出售电子烟产品和 HTP；在所有封闭的公共场所（指定区域除外）、学校、医院、政府办公室和供未成年人使用的设施中使用这些产品；在学校、操场或其他未成年人经常光顾的设施周边 100 米范围内销售或分销这些产品。



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