菲律宾马尼拉（菲律宾每日询问报）——菲律宾随着今年全国和地方选举的临近，该国的经济增长——在过去两年中受到了 COVID-19 大流行的打击——能否从今年的选举支出中得到提振？

2020 年，该国的国内生产总值 (GDP) 萎缩了创纪录的 9.6%，这是菲律宾战后历史上最严重的年度衰退，这是由当时因 COVID-19 导致的最长和最严格的封锁造成的。

当年经济产出下滑至P17.9万亿。2021 年，GDP 预计将上升至 P19.4 万亿。

政府的目标是在 2022 年将 GDP 增长 7% 至 9%，这远高于去年 4% 至 5% 的目标，但与 COVID-19 大流行之前几年的经济增长速度相同。

在本文中，INQUIRER.net 将尝试回答即将举行的重大选举是否有助于提振菲律宾今年的经济——因为该国将继续与可怕的疾病的影响作斗争。

选举和菲律宾经济

德拉萨大学经济学院副院长 Mitzie Conchada 在智库日本中心对亚洲经济的季度普查中说：“我们期待的事情之一……是全国选举的有利影响。”经济研究 (JCER) 于去年 12 月发布。

根据前国家经济和发展局 (NEDA) 总干事 Cielito Habito 的说法，选举总是会促进菲律宾经济。

“快速浏览过去 25 年的 GDP 增长数据，很容易发现选举年往往以高于平常的经济增长为标志，”Habito 在 INQUIRER.net 上发表的一篇专栏文章中说。

根据菲律宾中央银行行长迪奥克诺( Benjamin E. Diokno) 在 2016 年 Per SE 专栏文章中提供的数据，该专栏发表了菲律宾大学 (UP) 经济学家对时事和公共政策的评论和研究。在过去的总统选举年中，经济增长强劲。

“每个选举年，尤其是总统选举年，经济都会得到额外的提振，”迪奥克诺说。

根据迪奥克诺的报告，与总统和地方选举同时出现的经济高峰包括 2004 年的 6.7%、2007 年的 6.6%、2010 年的 7.6%、2013 年的 7.1% 和 2016 年的 6.9%。

2016 年，也就是杜特尔特竞选并赢得总统大选的同年，GDP 第一季度增长 6.8%，第二季度增长 7%，第三季度增长 7.1%，第四季度增长 6.6%。

第一首都投资公司（First Metro）在 2019 年大选前的一份报告称，该国过去五个选举年的 GDP 平均为 7%，而非选举年的 GDP 平均为 5.1% .

“虽然肯定还有许多其他决定经济增长的因素，但上述数据似乎表明，选举对经济具有显着的增长诱导作用，最多可推动增长 2-3 个百分点，”Habito 说。

在选举季节，大量资金流出。

Habito 解释说，无论这笔钱是来自隐藏的或未隐藏的本地或离岸银行账户、政府金库，还是其他合法或非法来源，这笔选举资金都在全国经济中流通。

“所有这些钱都用于购买竞选海报、彩带和防水布；广播、电视和报纸广告；为候选人及其随行人员提供陆、海、空运输服务；酒店和其他住宿；印有候选人姓名的 T 恤和帽子；演艺界人士的才艺费；各种竞选工作人员的工资和工资；在竞选期间消耗和赠送的食物和膳食，等等。“他补充说。

2010 年 NEDA 论文详细说明，2007 年至少有 135 亿比索的额外支出可直接归因于选举。据 Habito 称，这相当于整体 GDP 增长了 0.34 个百分点。

这一数字包括候选人和政党的竞选支出，以及政府支出，特别是选举委员会 (Comelec) 在选举筹备和选举方面的支出。

然而，根据迪奥克诺的说法，由于选举支出而导致的 GDP 增长可以预见是短暂的。

“他的经济在与选举相关的繁荣之后立即减速。”他说。

“GDP增长从 2004 年的 6.7% 放缓至 2005 年的 4.8%；从 2007 年的 6.6% 到 2008 年的 4.2%；从 2010 年的 7.6% 到 2011 年的 3.7%；从 2013 年的 7.2% 到 2014 年的 6.1%，”他补充道。

尽管预计今年的选举支出将提振经济，但迪奥克诺表示，与之前的选举年相比，其增速可能会放缓。

迪奥克诺去年在欧洲-菲律宾商业峰会上说：“仍然会有一个颠簸，但不会像之前的选举那么大。”

他补充说，2022 年 5 月选举带来的增长可能是 0.50%，是通常与民意调查相关的对该国 GDP 总增长的贡献的一半。

“我认为这次选举不会像以前的选举那样昂贵。我可以这么说，因为不会有公开的竞选活动。”他解释说。

“这将通过社交媒体进行，正如你所知，对我来说，这比政治家的实际竞选成本要低。”他补充道。

根据 Comelec 实施的第 7166 号共和国法案，候选人或政党在竞选总统或副总统时每名选民只能花费 P10，如果竞选其他职位，每位选民只能花费 P3。

法律规定，没有任何政党支持的候选人，或独立竞选的候选人，每位选民最多可花费 P5。

政党可以为每个注册选民花费 P5。

“尽管有任何相反的法律规定，为竞选目的向任何候选人或政党或政党联盟提供的任何现金或实物捐助，应及时向委员会报告，不应缴纳任何赠与税， ”法律说。

尽管如此，一些经济学家仍希望选举能够促进该国的经济复苏。

经济学家预测今年 GDP 增长 7.1%，高于 2021 年的 6.6%，并且在政府 2022 年 7% 至 9% 的目标范围内。

与此同时，内阁级发展预算协调委员会 (DBCC) 在去年 12 月发布的 2022 年财政风险声明报告中表示，即将举行的选举“可能会影响该国的政治和经济气候”。

“政府基础设施项目的实施可能会受到干扰，因为《菲律宾综合选举法》禁止公共工程和在选举期间发放公共资金，”发展预算协调委员会表示。

发展预算协调委员会指的是公共工程禁令，该禁令将在大选前 45 天实施。

在此期间，政府不得发放公共工程建设资金和政府人员的聘用和流动资金。

该禁令旨在防止政府官员利用政府资源和设施影响选民的选择。

发展预算协调委员会表示：“禁止公共工程以及社会福利发放可能会导致 2022 年上半年基础设施支出放缓。”

参议员潘菲洛·拉克森表示，随着该国接近 2022 年大选，下一届政府不仅将面临 2021 年和前几年困扰该国的贪污腐败问题，还将面临巨大的经济挑战和巨额债务。

“总统职位——我说的没有政治，这只是实际应用——无法实行，因为下一届政府将面临的问题已经很大了。这不是 OJT（在职培训）。”他说。

“你必须意识到这些问题。不要在不了解您的问题的情况下进入，因为您将很难找到解决方案，”他补充道。

菲律宾财政部 (DOF) 的数据显示，该国迄今已为抗击新冠病毒共借了 1.15 万亿比索。

财政部 (BTr) 公布的数据显示，截至 2021 年 10 月，该国的总债务已达到 P11.97 万亿的历史高位。

这至少比 9 月份的 P11.92 万亿高出 0.46。BTr 还表示，2020 年 10 月，债务存量同比增长 19.4%，超过 10 万亿比索。

财政部上个月报告称，到 2022 年底，国家政府的未偿债务可能会达到创纪录的 13.42 万亿比索——这将是下一任总统及其政府面临的问题。

(翻译自菲律宾每日询问报作者：Cristina Eloisa Baclig - 内容研究员作家）



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