【“中央社”记者陈妍君马尼拉7日专电】菲律宾“SIM卡注册法案”经参众两院通过，待总统杜特尔特签署后即可完成立法。不过，专家质疑手机用户和社群网站实名制可能箝制言论自由并侵犯隐私，却未必能防范犯罪。

　　菲律宾参众两院分别于2日、3日通过“SIM卡注册法案”。

　　参议员格丽丝．傅（Grace Poe）发表声明说，这项法律一旦上路，电信业者须要求所有手机用户注册后，才能使用SIM卡；所有社群网站也必须要求用户建立帐户时，提供真实姓名和电话号码。

　　另外，现有手机用户须在法律生效后180天内向电信业者注册，否则SIM卡将被停用。

　　柏吾说，希望立法通过手机用户和社群网站实名制可根除手机、网络和电信犯罪活动。“我希望这项法案通过后，将使我国手机使用和网络空间更加安全”。

　　菲律宾星报（Philippine Star）网站报导，根据这项法案，使用“虚拟身分”注册社群网站或SIM卡者，可能面临6年以上有期徒刑或高达20万比绍（约新台币10.8万元）罚锾，甚至同时面临罚缓和牢狱之灾。

　　对此，同性恋和跨性别人士倡议团体Bahaghari主席萨立纳斯（Rey Valmores-Salinas）说，许多同性恋和跨性别人士选择不使用本名，而用能表达自己性别认同的名字，做为“实现自我表达”的重要一步。

　　她表示，这项法案一旦立法通过，将限制同性恋和跨性别人士自我表达的权利。

　　网络权利倡议组织Democracy.Net.PH成员纳查瑞诺（Carlos Nazareno）则举例，墨西哥于2009年通过类似法律，要求所有SIM卡用户必须注册，但因无法遏止绑架案和手机相关犯罪，这项法律于3年后遭废止。

　　他质疑，政府和电信业者能否防范用户数据外泄，“这是墨西哥曾发生的情况。他们的SIM卡注册数据外泄，在黑市被出售”。

　　网络安全政策分析师桑托斯（Mary Grace Mirandilla-Santos）表示，没有证据表明SIM卡注册有助于预防犯罪，其他开发中国家和欧洲联盟的经验却显示，SIM卡注册可能危及公民安全、隐私和福祉，弊大于利。


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