菲媒体和电信即将向外国人开放 财长促美商大量投资

商报：财政部长杜明艺斯敦促美国商人在一项陈旧的法律修正案取消对外国的限制后，向菲律滨大众媒体和电信行业投入大量资金。这项法律修正案正在等待总统的签署。杜明艺斯于周四在菲律滨驻华盛顿大使馆主办的在线经济简报会上说，经济团队在过时的公共服务、外国投资和零售贸易法方面推动的修正案是“拓宽菲律宾投资视野的前瞻性措施”。
杜明艺斯（杜特地总统的首席经济官）说：“它们为本地和国际公司之间的协同作用创造了许多机会。现在有足够的空间让国际公司与菲律滨公司，特别是那些处于信息技术前沿的公司成立合资企业。”杜明艺斯说，经修订的零售贸易自由化法已于去年颁布，而外国投资和公共服务法的自由化版本“预计将很快获总统签署”。

经济团队推动放宽这些法律，以向更多外国资本开放经济，而不是取消1987年宪法中规定的限制。尽管最近试图只修改其经济条款——这是世界上限制最严格的条款之一，但章程的修改将需要更长的时间，并且一直存在争议，这反过来又使菲律滨在吸引外国直接投资方面落后于其他东盟国家。

杜特地的经济团队认为，外国人更多地参与本地产业不仅会进一步促进国内竞争，还会创造更多就业机会。杜明艺斯指出：“特别是《零售贸易自由化法案》的修正案，将外国公司的最低实收资本要求从250万美元降至约50万美元。想要开设多家实体店的外国零售商现在可将每家商店的最低投资额降低到20万美元，而之前每家商店的要求是83万美元。”财政部长还补充：“该法律还通过取消所需的净资产、零售分支机构的数量和零售业绩记录条件，简化了外国零售商的资格要求。现在，外国零售商在零售行业的市场准入门槛已经放宽，我们敦促您在菲律滨建立和扩大零售贸易业务。”

关于国会对英联邦时代公共服务法的修正案，杜明艺斯表示，它“在现行法律中对公共服务和公用事业的术语提供了更清晰的定义”，如此，“它将向100%的外国所有权开放公共服务，并保留公共事业为多数菲律滨人所有，但须遵守菲律滨宪法中的六四比所有权规则。        

他说：“受限的公用事业很快将仅限于配电和输电；供水管道分配系统、废水和污水管道系统；石油和石油产品管道传输系统；海港；和公共汽车。”杜明艺斯补充说：“一旦法案颁布，所有以前受该法限制外资所有权的其他行业都将开放。”杜明艺斯呼吁“美国经验丰富的战略投资者将他们的资本引入我们的国家，特别是在电信领域；媒体；和私人交通工具。”

目前，外国人被禁止在菲律滨投资或资助大众媒体。关于国会批准的《外国投资法》修正案，杜明艺斯表示，“将通过强制每两年审查一次外国投资负面清单，以提高菲律滨对外国直接投资的开放程度。”外国投资负面清单的更新（最新版本是杜特地2018年发布的第11份清单）已被推迟，因为政府在长期疫情中优先应对新冠肺炎疫情。

前社会经济规划部长帛尼亚曾感叹，第11次外国投资负面清单包含的自由化措施仅仅是“些微的改进”，因此，可以通过修改限制性经济法来实现更多。根据第65号行政命令的最新外国投资负面清单允许外国100%参与以下行业：——互联网业务（脱离大众媒体）——高等教育等级的教学，前提是所教授的科目不是专业科目或包含在政府委员会或律师资格考试中——从事不属于正规教育系统的短期高水平技能发展培训中心——调整公司、贷款公司、融资公司和投资公司——健康中心第65号行政令还将外国人参与建设和维修本地出资兴建之公共工程，以及私人无线电通信网络的比例从之前的25%和20%提高了40%。正常的外国投资负面清单应该每两年发布一次，尽管第11份清单的发布被推迟了一年。

杜明艺斯说，1991年颁布的外国投资法修正案“使某些专业的实践自由化”，因此，“创造了吸引外国投资者的机会，否则，如果没有外国人才，这些外国投资者将无法在菲律滨开展业务。”



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