2022年3月底以来，近9000名菲律宾和美国士兵，正在参加为期 12 天的大规模军事演习，以测试如果菲律宾遭到“外部侵略者”的袭击或占领，双方武装部队合作抵抗入侵者的能力。

在俄罗斯与乌克兰战争愈演愈烈的当下，这种旨在防御外敌的防御型联合演习，其间充满了太多不可言说的意味。

菲律宾武装部队发言人拉斐尔扎加拉上校周三表示，战争演习涉及“菲律宾遭到第三国袭击”的情景，他没有指明具体情况。

本次肩并肩演习，菲律宾武装部队总司令向媒体陈述本次演习的意义。

本次肩并肩训练演习于周一开始，是杜特地总统即将卸任的最后一次训练。扎加拉说，它涉及来自陆军、空军和海军（包括海军陆战队）的 3800 名菲律宾士兵和 5100 名美国军人。

双方参与的规模使此次演习成为自2015年以来两国最大的联合演习。

据菲律宾军方观察人士表示，此次演习意味着，菲律宾军方势力从主要打击GC主义武装叛乱和伊斯兰恐怖主义威胁，转向加强外部防御。

用我们可以理解的话语系统就是：内已安，需攘外。

另有军事观察家表示，本次演习涉及海陆空多军种的大型武器，这些武器通常不需要在诸如打击马拉维伊斯兰组织之类的内部平叛战斗中应用。

同时，鉴于俄乌战争中更加灵活的军事单位渗透与反渗透，本次演习亦涉及到调整“抵抗外敌入侵的作战概念和方法论”。

菲律宾军方发言人扎加拉上校还表示，演习不会在南海或南海附近举行，但本次演习将包括海上安全、空中攻击和两栖登陆以及反登陆等场景。

扎加拉说，这次训练有“三个主要事件”，即陆军、海军和空军的联合互操作性；指挥和控制演习，涉及工作人员如何联合部署和分配部队并根据情景采取行动；以及人道主义紧急救援等方面。

在华盛顿，五角大楼新闻秘书约翰·柯比将一年一度的菲美肩并肩演习描述为与菲律宾“联盟合作的关键组成部分”。

“演习的特点是规划、行动、交流和活动，以提高我们两国的军事能力，为菲律宾群岛的共同防御提供保障，”柯比说。

扎加拉表示，具体而言，这将包括美国军队在位于首都马尼拉以北 610 公里的卡加延省克拉维利亚镇的两栖突击车上登陆，以及在军队的马格赛赛堡以北进行实弹射击演习，马尼拉附近使用高机动性反制导系统。

作为美菲年度联合军事演习的一部分，北吕宋某处的美国陆军人员参加了演习。资料照片：法新社

扎加拉上校说，肩并肩演习，将菲律宾和美国签署的 1951 年共同防御条约付诸实施，该条约确保“当条约伙伴的一方受到侵略方或国家的攻击时，另一方会伸出援手”。

他说，该条约以两国在二战中的经验为基础，当时马尼拉在 1942 年被日本袭击和占领，直到美军返回救援。

值得注意的是菲律宾国防部的官宣，菲防长德尔芬·洛伦扎纳在一份声明中强调了今年演习的重要性，他说：“面对日趋不安的地缘政治变化，这次的军事演习，我们正在向世界发出一个信息，即菲美两国之间的联盟，比以往任何时候都更加强大。”

菲国防部的声明，并未提及自杜特地2016 年就任总统以来华盛顿和马尼拉之间的动荡关系，当时杜统领宣布打算与该国唯一的国防条约盟友美国脱离接触，转而与中国建立更密切的关系，以换取一些承诺价值 100 亿美元的投资和项目融资。

2020 年，杜特地正式通知他将废除 1998 年的《访问部队协议》（VFA），这是一项允许大量美军暂时留在该国的重要军事协议，并威胁要取消《共同防御条约》。

然而，2021年7 月，杜特地在没有任何解释的情况下撤回了取消 VFA 的正式通知，美国作为回报，免费提供了 3330 万剂新冠疫苗。

在疫情大流行和杜特地的第三条道路选择中，菲美两国军队继续举行精简的双边军事演习。

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扎加拉说，这次演习是杜特地成为总统以来最大的一次。

2017 年的肩并肩联合军演，是杜特地执掌权柄后的首次军演，与前一年阿基诺三世的军演相比，规模几乎减半至 5,500 人，并应杜特地的要求取消了所有与战斗相关的演习，这被外界解读为向邻国示好的象征。

此外，军方发言人还透露，肩并肩演习，只是两军各军种数周单独军事演习的“高潮”。

他说，大多数参与的美国人员和军事单位早在今年二月份，就已经在该国单独练习，而他们的菲律宾同行也单独练习。

“高潮是肩并肩，它结合在一起……就像一个管弦乐队，弦乐、木管乐器、铜管乐器和打击乐器融为一体，体现我们的联盟，坚如磐石。”扎加拉说。

如果把本次的肩并肩演习放在更大的时空背景下来看的话，不难发现现在东南亚的地缘政治宛如一场快棋赛，双方正在迅速落子攻防。

早前华盛顿白宫宣布取消定于 3 月 28 日至 29 日举行的美国东盟首脑峰会后，北方立时宣布举行为期四天的东盟主要国家外长小型峰会包括泰国，缅甸、菲律宾和印度尼西亚。

尽管在短时间内召集外交部长比召集国家元首更容易，ANYWAY，这一番此消彼长下，显示出北方有能力完成拜登政府做不到的事情——在国际地缘政治紧张的时刻，召开东盟高级官员会议。

“美国-东盟关系陷入困境，因为东南亚基本上是北方的后院，所以北方将永远拥有主场优势。”德拉萨大学教授雷纳托·克鲁兹·德卡斯特罗说。

然而，随着地缘政治的动荡形势加剧，俄乌冲突的不断发酵，显示以争议领土为导火索可能引发的军事冲突风险不断上升，全球化的潮水退去，各方都面临着重新站队的选择。

东盟这一东南亚经济和安全的国家联盟，10 个地区国家的组合，面对着东西方的持续角力下，围绕着SOUTH SEA这一焦点，隐隐约约有着分裂的迹象——从杜特地临下台前一反常态的大规模军演，到韩国的几十万票之差选举翻盘，再到李显龙本周星夜前往华盛顿拜会拜登。

每个国家的族群和政治精英，在面临着重新洗牌的大变局时代，无不在做着自己的选择。


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