5月23日下午3时，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍争分夺秒，抓实抓细疫情防控有关情况。国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛出席会议，并就相关问题进行回应。

问：新冠疫情给全球人员跨境活动造成了很大的冲击。我们注意到疫情发生以来，国家移民管理局多次提醒非必要非紧急不跨境旅行，请问这样做的考虑是什么？服务保障中国公民出入境的措施有哪些？

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当前，疫情仍处于全球大流行阶段，病毒不断变异，输入病例依然较多，国际旅行风险依然较高，外防输入形势依然严峻。短期出国，有出即有入，国际航班尚未全面恢复，短期出国人员如滞留境外，将增加染疫风险，给个人和家庭造成不必要的损失。为此，目前组团出国旅游活动仍然暂停，也不鼓励个人出国旅游观光、访朋探友。国家移民管理局提醒有相关计划的人员充分考虑疫情期间国际旅行的较高风险和不确定性，尽量做到非必要非紧急情况不出境，切实保护个人健康和生命安全，共同维护来之不易的防疫抗疫战略成果。

根据国家移民管理局的部署要求，各级移民管理机构将继续积极保障服务境内外企业、中外人员复工复产需要和其它合理的出入境需求。对出国境参加防疫抗疫、医疗救助、运送救灾物资、运输生产生活物资；参与重点工程项目及有组织劳务派遣、就业；从事商务、科研、留学、考试、学术交流活动；就医、照顾探望危重病人、处理亲属丧事、照护老人儿童孕产妇、参加亲属婚礼毕业礼、家庭团聚、处理境外突发紧急问题等必要事由及其他处理紧急个人事务的，移民管理机构及时受理审批出入境证件，对情况紧急的，还将提供“绿色通道”便利。

移民管理机构将继续强化安全风险提示，依法加强出入境管理。对申请前往战乱动荡、局势紧张、治安不靖等国家（地区）的，加强提醒劝导，建议暂不出境；对持用伪假、骗取等无效证件的，依法阻止出境并按规定处理；对涉嫌出境从事电诈、赌博以及涉毒、涉黑等活动的，依法深入调查，坚决打击跨境违法犯罪，保障公民人身财产安全，维护正常出入境秩序。

下一步，国家移民管理局将继续深入贯彻疫情防控“外防输入、内防反弹”的总策略，根据全球疫情形势变化，不断完善优化出入境管理政策措施。大家如果有出入境方面的问题，可通过当地出入境管理部门服务窗口、“12367”24小时服务热线或国家移民管理局政府网站咨询了解相关政策，掌握准确信息。

问：当前，境外疫情持续高位，我外防输入形势不容乐观，请问国家移民管理局在口岸边境防控方面有哪些应对措施？

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新冠疫情发生以来，国家移民管理局始终认真贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”的总方针，全力做好各项外防输入工作。针对当前境外疫情形势，进一步抓紧抓实抓细以下几项防控措施。

一是实施空港口岸分区分类查验。进一步精细划分国际机场疫情防控风险区域，落实精准化防控要求，确保国际国内分流、客运货运分流、旅客员工分流、入境出境分流，严防不同风险等级人员混流、交叉造成感染。主动配合属地严格落实入境人员闭环转运措施，严防脱环、破环。

二是实施水运口岸非接触监管。充分利用国家移民管理局政务服务平台、行政许可网窗，实行国际航行船舶网上预检、边检行政许可“非接触”式办理。推广运用“中国边检登轮码”，实现港口工作人员登离轮“非接触”式申报，健康码、核酸检测结果、疫苗接种信息自动核验。推动对国际国内船舶共用客货码头实施分区管理，最大程度切断病毒传播渠道。

三是实施陆地口岸运输闭环管理。坚持陆地边境口岸“客停货通”，对入境的货运车辆，固定行驶路线、固定装卸点位、固定人车分离措施，加强司乘人员管理和车体检查，强化场所环境核酸检测，严防疫情经人、物、环境输入传播。

四是实施边境地区联防联控。充分发挥党政军警民合力强边固防机制作用，持续推动边境地区物理拦阻设施建设，不断加强边境地区封控管理。强化与周边国家移民边防部门防疫抗疫合作，联合加强边境巡防管控，严防非法入境带入疫情。深入开展了打击妨害国（边）境管理犯罪专项活动，严查严打非法越境、偷渡组织者、运送者，全力阻断疫情经非法渠道向境内传播。

问：近日，网上有传言称，有中国公民出入境证件被无故“剪角”。5月13日，国家移民管理局已经公开辟谣，能否介绍下相关情况？此外，据我了解，移民管理机构确实会对部分出入境证件采取“剪角”措施，请问什么情况才会“剪角”？

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经查证，网上有关“停办护照”“剪角外国居留证件（绿卡）”传言均系虚假消息。如网传“在上海虹桥机场出境赴法国被收走护照和法国居留卡”。事实上，上海虹桥机场自2020年3月25日起，就停飞了包括飞法国的所有国际航班。相关传言的时间、地点、事由等完全是捏造的。又如广州居民张某未经核实，根据道听途说编造他人“从北京入境护照无端被剪”这样不实信息通过网络社交平台发出。再如网传“从广州出国绿卡被剪”，事实上移民管理机构从未对包括“绿卡”在内的外国签发的居停留证件进行剪角。上述传言完全没有事实根据，相关的责任者已被公安机关依法处理。

按照有关法律规范规定，移民管理机构在依申请审核换发当事人出入境证件时，或者在出入境边防检查中发现当事人所持中国出入境证件已被依法宣布作废时，会对已失效证件作“剪角”处理，以防止被不法分子利用，依法保护当事人合法权益。对失效证件作“剪角”处理也是世界上许多国家惯常采取的做法。

一直以来，国家移民管理机构依法签发管理出入境证件，认真履行出入境边防检查职责，深入推进执法规范化建设，切实维护中外出入境人员合法权益，促进对外交往、助力对外开放。下步，国家移民管理局将充分发挥移民管理职能作用，进一步采取有力有效措施，为广大出入境人员提供更加优质的出入境管理服务。欢迎社会各界对国家移民管理局的工作进行监督。

问：境外疫情持续高发，境内疫情多点散发，一定程度影响了正常的生产、经营、贸易活动。请问，国家移民管理局在保障口岸物流畅通方面采取了哪些措施？

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疫情发生以来，国家移民管理局始终坚持高效统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，在做好防疫安全管理的同时，全力确保跨境货物、交通运输工具及其保障服务人员正常通行，进一步实施一系列强化保障通关的措施，助力跨境物流高效运行、畅通安全。概括起来讲，开通了三种通道。

一是开设重点货运航班“绿色通道”。在全国空港口岸实行货运航班专区验放，在上海、北京、广州等货运枢纽机场实行“24小时不出口岸限定区域的货运机组免办边检查验手续”等便利措施，做到“紧急货机先办、直接往返免办、中转连飞简办”，保障国际货运航班“好来快走”。

二是设立重点货运车辆“快捷通道”。全面提高陆路口岸（通道）查验效能，对中国籍跨境货运司机、车辆实行“备案后免填机动车辆出入境查验卡”，对粤港澳跨境车辆和驾驶人员实行“网上备案”，确保经常自同一口岸出入境的司乘人员快速通关，运输鲜活产品、抗疫物资、民生物资、大宗商品和农耕生产物资车辆优先通关。

三是开通远洋船员换班“专用通道”。在继续落实非必要“不登轮、不登陆、不搭靠”措施的基础上，会同口岸相关单位搭建船员调换封闭转运专用通道，全程跟进“点对点”闭环转运，保障海运“关键工人”应换尽换，保障港口集疏运体系运行正常、畅通有序。


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