菲律宾总统小费迪南德·邦邦·马科斯（Ferdinand Bongbong Marcos Jr）在周一发表上任以来第一次国情咨文，主要内容如下：

一.公开政府立法议程

总统周一要求国会立法制定 19 项措施，包括恢复强制性预备役军官训练团 (ROTC) 课程和调整政府规模。

国家政府精简计划 (NGRP)

总统已寻求通过政府精简计划，他说该计划旨在“增强政府履行职责和提供更好服务的机构能力，同时确保优化和有效利用资源。”

对于马科斯来说，该措施将全面检查哪些机构正在执行相同的职责和任务，并将引导“有关机构的转型举措，例如合并、合并、拆分、转移和撤销一些办公室。”

在马科斯执政初期，他曾下令废除总统反腐败委员会，并将总统通讯业务办公室改组为新闻秘书办公室，以精简官僚机构。

预算现代化法案

该法案旨在将“基于现金的预算制度”制度化，并确保政府的预算“将导致计划和项目的实际交付”。

“随着政府在大流行后执行应对和恢复计划，CBS 的全面实施是及时且至关重要的，”马科斯说。

税收方案 3：估价改革法案

总统表示，该措施旨在为房地产交易和申报提供数据库，并表明全国房地产价值和估值标准。

税收方案 4：被动收入和金融中介税收法案 (PIFITA)

第四项税收方案希望将金融部门的税收改革为“更简单、更公平、更高效和收入中性的税收制度”。

“这也代表着采用具有区域竞争力的税收制度。”他说。

电子政务法

这将“为制定涵盖所有电子政务服务和流程的电子政务总体规划提供依据。”马科斯说。

互联网交易法或电子商务法

该措施旨在保护在线交易中的消费者，确保所售产品的安全性，并使竞争公平。

政府金融机构对陷入困境企业的经济复苏统一举措（指南）

总统说，GUIDE 旨在通过向那些被认为陷入困境的人提供财政援助来帮助 MSME 和“具有战略意义的行业”。

该措施将“鼓励他们继续经营并维持就业”。

医疗预备队

这旨在创建一个拥有执照的医生、完成 4 年课程的医学生、医学毕业生、注册护士和其他卫生专业人员的人才库。

国家疾病预防管理局

这项措施将建立菲律宾疾病预防和控制中心（CDC），这是他早些时候在演讲中提出的计划之一。

马科斯发誓不再封锁新冠病毒；同时他承诺建立一个疫苗研究所和一个疾病控制和预防中心。他说我们需要一方面平衡人民的健康和福利，另一方面平衡经济。

仍然需要加强医疗保健系统。他发誓要建立更多的医院、诊所和地区卫生单位。“我们必须为人民提供医疗服务，而不是等待他们来到医院和医疗中心。”他说。

Marcos 还强调了降低医疗药品成本的必要性，并表示贸易和工业部正在与仿制药制造商进行谈判。

总统表示，他已指示卫生部和内政部和地方政府部“再次推出加强注射”，因为他支持学生重返课堂。卫生部早些时候表示，它的目标是在总统的前 100 天内管理 2300 万次 COVID-19 加强针。

马科斯在就职演说中誓言菲律宾护士的处境将发生“变化”，并且该国对 COVID-19 的反应更加透明。

菲律宾病毒学研究所成立

水利部

统一的离职、退休和养老金制度

马科斯说，该法案在通过成为法律后，将“为因残疾而退休的军人和军警人员提供“每月残疾抚恤金，以代替现行法律规定的残疾福利”。

电子政务法

国家土地使用法

国防法

强制性预备役军官训练团 (ROTC) 和国民服役训练计划 (NSTP)

马科斯寻求在高中或私立和公立高等教育机构的 11 年级和 12 年级恢复 强制性预备役军官训练团ROTC。到目前为止，细节尚不清楚这将如何发展，但教育倡导者已经反对这一举措。

返回马科斯立法议程的强制性 ROTC 部分

在 UST 学生 Mark Chua 去世后，ROTC 于 2002 年成为可选的。据称，他在揭露 ROTC 基金管理不善后被课程官员杀害。

萨拉·杜特尔特希望强制 ROTC 成为国会的优先事项。

制定天然气工业授权法

“这主要旨在促进中游天然气工业的发展，以通过使该国的主要能源多样化和促进天然气作为可变可再生能源补充燃料的作用来加强菲律宾的能源安全，”马科斯说。

电力行业改革法案或 EPIRA 修正案（第 9136 号众议员法案）

根据马科斯的说法，修改 EPIRA 法将有助于解决该国的能源问题。它还寻求“改进法律规定的实施，提高其解决高昂电力成本和所谓的市场串通问题的有效性”。

同样，它旨在改革能源监管委员会，以“加强问责制”，并通过竞争激烈的能源市场推动对消费者的保护。

建设-运营-转让 (BOT) 法修正案

马科斯说，BOT 修正案将有助于改善公私合作伙伴关系，因为他寻求加强该部门。

它还将解决法律在 PPP 实施中的“模糊性”问题，并为该行业创造“更具竞争力”的环境。

二.农业改革

马科斯发布 EO 减轻农民的债务负担，敦促国会宽恕贷款

马科斯发誓要发布一项行政命令，暂停支付土地摊销和利息支付一年。他说，这已经包含在第 11469 号共和国法案或在 COVID-19 大流行最严重时批准的 Bayanihan to Heal 法案中。

他说：“暂停将使农民能够将他们的资源用于发展他们的农场，最大限度地提高他们的生产能力，并推动我们的经济增长。”

“民间社会组织也支持这一点，因为它将减轻农民的负担，并能够专注于提高农业生产力。”

马科斯还呼吁国会尽其所能减轻农民的债务负担。

“国会还必须通过一项法律，将土地改革受益人从土地改革债务负担中解放出来，从而修改第 6657 号共和国法案第 26 条。”他说。

“在本法中，对土地改革受益人的未偿还摊销和利息贷款予以宽恕。

他补充说：“仍将根据全面土地改革计划获得土地的土地改革受益人将在没有任何义务支付任何摊销的情况下获得土地。”

如果通过成为法律，这笔债务减免将涉及 P581.25 亿比索，使 118 万公顷土地上的 654,000 名土地改革受益人受益。

马科斯还表示，52,000公顷未使用的农田将分配给退伍军人及其家人，以及菲律宾武装部队（AFP）和菲律宾国家警察（PNP）的退休人员。

马科斯说，农业专业的大学毕业生也将获得这片土地。

“时代的呼唤是为农业领域注入新鲜血液。我们需要配备现代农业技术的新型农民能够参与和维持科学农业，这不仅可以增加农业产量，还可以面对气候变化的复原力。”他补充说。

增加产量

马科斯还发誓要增加农业生产以解决高粮价问题。

他说，农业部（DA）已经敲定了一项计划，通过在下一个种植季节为农民提供财政和技术援助来增加产量。

“我们将提供贷款，因为我们将政府批量购买的较便宜的农业投入物拉近农业部门。这些投入包括化肥、杀虫剂、幼苗、饲料、燃料补贴以及对符合条件的人的援助。”马科斯说。

在他的管理下，马科斯表示，对农民和渔民的贷款和财政援助将制度化。农业生产者也将在农场现代化方面得到帮助。

还将采用科学方法来增加农业产量，包括使产品能够适应气候变化的技术。

“我们将想办法让消费者感受到平价食品价格的下降。”马科斯说。

Kadiwa 中心是在他父亲执政期间以及在杜特尔特执政期间设立的。这些商店出售的新鲜蔬菜和其他农渔业产品比在公共市场上出售的便宜。

“这不可能在一天内完成。不可能在一个月或一年内完成。但我们必须从现在开始，”总统补充说。

马科斯希望有更多农场到市场的渠道供应。

三.基础建设

完成现在未完成的基础建设项目

小费迪南德·邦邦·马科斯总统周一表示，他不会暂停任何正在进行的基础设施项目，即使是停滞不前的棉兰老岛铁路。

总统在他的第一次国情咨文 (SONA) 中表示，基础设施发展是推动增长和就业的“非常重要的优先事项”。

基础设施支出也将保持在该国国内生产总值 (GDP) 的 5% 至 6%。

“再一次，我不会暂停任何正在进行的项目，因为这些项目已经被证明对他们所服务的公众有益。”马科斯说。“我对交通部或 DOTr 的命令非常简单，全力以赴。”他补充说。

公私伙伴关系或 PPP 也将在基础设施发展中发挥关键作用。Marcos 的社会经济规划部长 Arsenio Balisacan 也表示，他将重振 PPP。

马科斯还强调了铁路项目的重要性。

“我很清楚，铁路具有巨大的潜力，因为它仍然是运输货物和乘客的最便宜的方式。我们可以通过对旧铁路系统进行现代化改造，以现有线路为基础。”他说。

他说，到目前为止，全国各地正在进行的铁路项目价值约 1.9 万亿披索。

马科斯表示，他致力于完成目前的投资组合，包括南北通勤铁路系统、马尼拉大都会地铁项目、LRT-1 Cavite 延长线和捷运公共站。

他还提到了棉兰老岛铁路项目、班乃铁路和宿务铁路系统以及 BRT [快速公交] 等。

一位交通部官员早些时候表示，由于中国尚未为它们提供资金，三个中国支持的项目——即拉古纳-比科尔、苏比克-克拉克和棉兰老岛铁路——被搁置。

这位官员说，马科斯已经告诉他们与中国重新谈判基础设施交易。

前社会经济规划部长卡尔·蔡（Karl Chua）早些时候表示，有 77 个正在进行的项目“尚未准备就绪”，至少有 25 个在杜特尔特任期结束时尚未获得批准。 马科斯表示，他将提交一份全面的基础设施计划，以确保不会浪费投资。

四.教育改革

学生必须配备更好的互联网、设备

总统费迪南德“邦邦”马科斯周一强调需要为菲律宾学生提供更好的互联网连接和设备，以帮助他们“充分参与数字社区”。

在他的第一份国情咨文中，马科斯呼吁结束“我们听到的关于我们学校的教育材料和用品质量差的恐怖故事”。

他说：“我们的孩子必须始终配备我们能提供的最好的。”他补充说，政府不会吝啬或浪费教育支出。

“我说的是当今时代有效教学所必需的材料。孩子们现在需要连接到互联网，他们需要使用设备，他们需要计算机、教育工具，以便他们可以充分参与这里的数字社区和国外。”马科斯说。

马科斯补充说，他的政府将“为教师提供进修课程和再培训，以便他们能够跟上技术的快速发展，尤其是在这个大流行后的世界。”

2020 年初，COVID-19 大流行迫使学校实施远程学习，但许多家庭发现这种转变很困难，理由是缺乏足够的互联网连接和小工具。

认识到远程学习的挑战，政府于 2021 年 11 月开始重新开放基础教育学校，进行有限的面对面授课。马科斯在他的 SONA 中说：“我相信是时候让我们的孩子再次回到全面对面的课堂了。”

首席执行官说：“我们必须确保我们的教室对学生和整个学术界来说是安全的，当他们返回面对面的课堂时，”他敦促公众接种 COVID-19 的加强针，为课堂课程做准备。

马科斯补充说，还必须与公共工程和公路部协调解决教室短缺的问题。

提高国际排名

在他的 SONA 中，马科斯还表示，该国“必须在国际学习评估中做得更好”，“尤其是在所谓的 STEM（科学、技术、工程和数学）科目方面。”

“这些（STEM）技能，这些知识对于我们的年轻人能够在高科技和竞争激烈的世界中竞争是必要的，”他说。

菲律宾学生在最近的国际学习评估中表现不佳，例如 2018 年国际学生评估计划、2019 年国际数学和科学研究趋势以及东南亚初级学习指标。

糟糕的排名引发了对 K-12 课程的批评，该课程目前正在接受审查。

“我们正在仔细审查，所有必要的投入和观点都在考虑之中。”马科斯说。

关于学校的教学语言，马科斯表示，必须“不断重新审视”，同时保持“[菲律宾人]作为说英语的人民所确立的优势”。

“由于我们掌握英语，外国雇主一直偏爱菲律宾雇员。这是我们必须继续享受的优势。”他说。

五.外交南海政策

在外交政策方面，马科斯说：“关于我们在国际社会的定位，菲律宾将继续当所有人的朋友，不与任何人为敌。”但不会将“任何一平方的菲律宾领土”拱手让给任何其他国家。

他表示，菲律宾一直开放和欢迎所有外国友人及游客，“但让我讲明白，凡属菲律宾的，我们将保护到底”。


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