菲律宾马尼拉（ABS-CBN新闻，南华早报）——中国希望在中国和菲律宾建立“示范园区”，提供税收减免和其他激励措施，同时进一步整合供应链。

专家表示，在美国威胁要脱钩的情况下，中国正在寻求支撑供应链并保持在前总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）领导下取得的成果分析人士说，中国在菲律宾建立贸易和创新“示范园”的举措是在美国脱钩威胁和总统费迪南德·马科斯 (Ferdinand Marcos Jnr) 恢复与华盛顿关系之际努力支撑供应链的一部分。

中国驻马尼拉大使黄溪年上个月告诉共产党小报《环球时报》，北京希望在两国共同建设“示范园区”。分析人士说，像这样的“示范园区”通常会提供税收减免和其他激励措施来刺激业务。他说，这些园区还将进一步整合两国的供应链。在小马科斯说菲律宾的未来与美国作为“伙伴”联系在一起后不久，他的评论就发表了，实际上是在倒退他的前任罗德里戈·杜特尔特更亲华的方向。

专家表示，在美国威胁要脱钩的情况下，中国可能希望通过新提案保持杜特尔特执政期间取得的成果。“（中国）希望确保从杜特尔特政府获得的成果能够持续下去。”菲律宾大学迪利曼分校政治学教授赫尔曼·克拉夫特说。他说，鉴于脱钩，“我怀疑他们想要覆盖基地”。

美国对价值数千亿美元的中国商品加征关税，并禁止美国技术出口，这促使许多中国企业在东南亚建立替代生产基地。尽管菲律宾缺乏马来西亚或越南那样充满活力的制造中心，而且外国投资者担心电力和海运成本，但它具有明显的优势。

中国制造商仍然可以从菲律宾采购技术组件，同时利用该群岛相对便宜的土地和流利英语的劳动力。“菲律宾的供应链地理位置优越，处于东西方之间的良好位置。”位于马尼拉大都会的咨询公司 eManagement for Business and Marketing Services 的董事总经理乔纳森·拉维拉斯说。

经济学人智库亚太区首席贸易分析师尼克·马罗（Nick Marro）表示，拟议中的示范园区“可能是朝着正确方向迈出的一步”，以形成“产业集群”。据中国一家专注于海外基础设施项目的新闻网站Seetao.com报道，菲律宾和中国东南部的福建省——许多菲律宾华裔的起源地——已经在努力建立互补的工业园区。

中菲两国高级官员已同意推进“一带一路”合作，而该网站称，两国在半导体、电子和能源领域“有很大的务实合作空间”。菲律宾的主要外商投资工厂在克拉克机场的前美国空军基地以及马尼拉和南部八打雁省的一个港口之间的一系列工业区运营。新加坡穆迪投资者服务公司高级副总裁克里斯蒂安·德古兹曼表示，如果中国和菲律宾能够同意减少文书工作，示范园区可能会加快业务发展。

但中国人民大学金融学院副院长赵锡军表示，中国官员可能更看重该国与西方和东南亚大陆的海运联系，而不是其陆上供应。“供应链不一定是制造业或经济那么重要。”赵说。“运输通道的安全性更为重要。”中国是菲律宾仅次于美国的第二大贸易伙伴。

中国海关数据显示，今年前8个月，中国与菲律宾的贸易总额达到577.5亿美元，同比增长11.2%。同期对菲律宾的出口超过进口，达到418.6亿美元，主要出口为燃料、钢铁和电子设备。分析师表示，鉴于与两国的贸易关系，菲律宾在考虑供应链时不太可能选择其中之一。

尽管如此，小马科斯上个月在纽约对美国总统乔·拜登（Joe Biden）最近发表的关于马尼拉和华盛顿是“伙伴”和“盟友”的评论可能会刺激北京。“可能有一种感觉，马科斯政府就与美国的关系发表的声明让中国政府觉得他们在杜特尔特领导下对菲律宾的政治投资可能正在瓦解。”卡夫说。



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