据菲律宾媒体报道，12月6日消息，菲律宾众议院在二读时批准了第 3917 号众议院法案，该法案将走私烟草（无论是制造的还是未制造的）归类为大规模走私或经济破坏。

（菲律宾海关查获大批量走私香烟）

该措施在全体会议上通过口头投票获得批准，修订了 2016 年反农产品走私法以及第 193 号共和国法或菲律宾关税和海关法的第 2530 和 2531 条。

菲律宾众议院法案 3917 将人造烟草定义为任何由含有尼古丁的松散烟草组成并用于香烟的产品，包括任何含有烟草并用于吸烟、加热或抽吸、口腔或鼻腔使用的产品。

另一方面，该措施将未加工烟草定义为来自烟草植物的农业成分，经过加工用于制造卷烟和其他烟草产品。

该措施可判处 30-40 年监禁，并处以公允价值两倍的罚款，以及因走私烟草而产生的税收、关税和其他费用总额，无论是制造的还是未制造的，包括雪茄等成品，香烟或加热的烟草产品。

该措施的解释性说明中写道：“由于非法卷烟的猖獗扩散，国家政府损失的收入估计从 30 比索到 600 亿比索不等。全球智库 Euromonitor 估计，由于这种犯罪活动，菲律宾政府的收入损失将在 2022 年达到 262 亿比索，到 2023 年将达到 310 亿比索。”

它补充说：“因此，迫切需要通过实施更严厉的处罚来打击大规模的烟草走私，并阻止非法烟草进入和在菲律宾销售。该法案旨在将烟草，无论是原始形式还是成品，都包括在农产品中，非法进口可被归类为构成经济破坏。”

该措施的作者还认为，鉴于目前的税收和监管只涵盖合法的烟草行业，而让非法卷烟猖獗，走私卷烟的持续泛滥与政府对公众健康的关注不一致。

该措施的解释说明称：“除了指示有关部门严格执行现有法律外，立法者还应立法堵塞漏洞以控制非法烟草。如果走私卷烟的入境和销售继续不受限制，国家政府将损失更多的收入。”

它补充道：“[因此]这将不利于其大流行病恢复工作。显然，这是政府需要堵住的最大的税收漏洞之一，鉴于上述情况，我们迫切希望通过该法案。”

该措施的作者包括奎松的代表 Wilfrido Enverga、Ilocos Norte 的 Ferdinand Alexander Marcos 和 PBA party-list 的 Margarita Ignacia Nograles 等。


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