通常而言，如果是一个国家的要紧产业，这个国家通常会成立对应的监管机构，在菲律宾，比如菠菜监管委员会，海外劳工管理局，还有——菲律宾糖业管理局（Sugar Regulatory Administration，简称SRA）。

根据公开的资料，菲律宾是世界十大产糖国之一，而在东盟范围内，菲律宾的糖业生产能力，仅次于泰国，这就是菲律宾人普通喜欢甜食的原因之一——菲律宾的土地不差糖。

一直以来，菲律宾都是传统意义上的糖业输出国，吕宋糖历来也是赚取外汇的利器。

然鹅世事难料，进入2022年下半年，世界十大产糖国之一的菲律宾，遭遇了前所未有的缺糖危机。

据菲媒报导，以往忙着组织糖业出口的糖业监管局（SRA），在2023年忙着进口白糖，因为老百姓的餐桌上，没糖了。

按照SRA呈送给小马科斯的公报中讲的，菲律宾造成缺糖的原因包括生产力低、农地规模小、制糖效率低以及化学肥料价格涨价。

据糖业监管局估计，2022年菲律宾糖产量仅有180万吨，远低于2021年的203万吨产量。面对食糖短缺的问题，菲律宾可口可乐公司甚至暂停营运部分工厂以解决产品原物料不够的窘境，除了大型的食品公司，小型的面包店与小型餐厅的生意也深受其害，大大影响了菲律宾人民生计。

兼任农业部长的总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.），面对食糖困局，下令从国外进口食用糖，即便遭到民众抗议会影响菲律宾农民的利益。

然而，俄乌战争造成全球交通阻塞，同时也造成进口食品的价格急速攀升，非但没有解决到缺糖的问题，反而造成菲律宾的通货膨胀一路飙升，更有数位官员因未经授权擅自批准进口糖而因此下台。

时至今日，缺糖的问题尚未解决，糖业监管局也因此颁布数条“糖业进口条令”，希望压低进口糖的市场价格，以增加该国紧缩的供应商品并防止糖价继续飙升，但官员的做法却引起争议。

如农业部（DA）常务副部长多明戈·潘加尼班（Domingo Panganiban）批准了45万吨的进口糖，被怀疑是否违反第6号“糖令”中最高可进口44万吨糖的限制，但潘加尼班表示此次进口并未违法该限制。

“为了响应总统解决通货膨胀和建立缓冲库存的指示，且鉴于糖是推动持续高通货膨胀率的大多数商品的原料之一，我尽速向上级单位解释原由并获得了批准。”潘加尼班表示。

“鉴于情势的紧迫性，我授权了三家有能力的公司继续承办进口糖的业务，前提是他们同意降低糖的价格，以市场上可接受的价格出售商品。”该农业部高官补充道。

此次的声明是针对上礼拜参议员丽莎·洪蒂维罗斯（Risa Hontivero）对其进行的指控，洪蒂维罗斯宣称潘加尼班私下将超出限制的食用糖分配给其党羽，从中获取暴利；此外，两周前也在菲律宾港口查验到260箱由“政府资助”的走私糖。

潘加尼班强调，这是政府许可的进口，同时其将食糖的涨价，归结于走私商人的囤货居奇。

反对派参议员表示，这种进口管制条令， 存在许多公平问题，包括农业部可以不受任何限制地批准看似任何数量的分配——没有标准、没有上限，对于每个进口商也没有明确的分配规定。

“据内部人士称，实际上除了确定的三个进口商……至少有两个进口商早在1月13日就收到了农业部的信件，授权他们进口指定重量的糖，也就是说，这是早就制定好的后门操作。”洪蒂维罗斯说。

去年上任的总统小马科斯在兼任农业部长后，下令从国外进口糖以解决通货膨胀，但效果却不明显，只是将涨价原因归结于不法商人的走私，无益于解决当下的社会矛盾。

由于食糖在菲律宾国民生计中的重要位置，因此这一场食糖危机，其接下来会采取何种手段以面对此次的缺糖危机，以及菲律宾官员的贪腐是否从中阻挠，都会是各界关注的焦点。（资讯源：MB）


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