小马要当心：别沦为美国马仔
【菲律宾世界日报专讯】（作者：江乐士（GrenvilleCross）原载2月17日《中国日报》，原题为《小马要当心：美对菲军事化危及地区和平》）1965年，老马科斯当选菲律宾第10任总统时并得到美国的支持。美国媒体上发表著对他充满溢美之词的文章，时任美国副总统小休伯特·汉弗莱（HubertHumphrey）还出席了其就职典礼。美国认为他是一名顺从的政客，且在菲很有人望，尽管美国曾一度错误地认为老马可以是个傀儡。
不过，至少在老马执政的初期，总体上是这个总统以“不错的球技在与美国打球”，他一面接受了美国的提议，容忍了其军队在菲驻扎，并欢迎来自美国的投资；此外，当他打算在1972年宣布实施军管时，也去寻求华盛顿方面的同意，且双方认可“同意即将实施的军管”是基于一种共识——老马政府不会干涉美国在菲投资或军事事务。然而，正如老马传记作者所阐释的那样，这些并不是故事的全部。
当英国作家詹姆斯·汉密尔顿-帕特森（JamesHamilton-Paterson）于1998年出版马科斯的传记时，他将这本书命名为《美国马仔（America'sBoy）》，被贴上这标籤显然对老马而言不太公平，因为书中主人公的手脚很大程度上被历史包袱所束缚。詹姆斯的这本传记解释了二战后菲如何被美国用作其基地，用来试图拉拢亚洲，以及美如何紧紧抓住菲律宾，以利其始终握有胜算。
作为1946年给予菲律宾独立的交换条件，美对马尼拉提出了两个条件：第一，签署贸易协议（即《贝尔法（BellAct）》和《平等协议（Parity Agreement）》），这给美国企业在菲投资带来了巨大的商业优势；第二，签署国防协议，给予美国23个军事基地99年的租约，这些军事基地包括克拉克空军基地和苏比克湾海军基地。
尽管美国很乐意在老马听话时支持他，但当后者行使自己的判断力时，美方就变得越来越失望。例如，尽管美国期望在1974年《平等协议》失效时继续延长执行，但老马却因考虑到该协议对主权的影响而没有这样做。这并不奇怪，因为根据该协议的内容，美国公民与菲人在菲享有平等的经济权利，尤其在自然资源的开採方面，它规定“如果美国公民或公司享有的平等特权受到侵犯，美国总统可以撤销贸易协议的任何方面条款。”
1946年，马尼拉方面被告知，如果不签署《平等协议》，将无法获得《菲律宾复兴法》规定的6.2亿美元重建援助，在这种情况下，菲方只好在美方划定的签名栏上签字。
然而，正如汉密尔顿-帕特森指出的那样，这并不是美国对马科斯失去耐心的唯一原因。尽管华盛顿同意将东南亚条约组织（该组织1954年在马尼拉成立，旨在对抗共产主义的蔓延及渗透）纳入东南亚国家联盟（ASEAN，简称东盟），但存在的问题是，作为回报，马科斯被认为应说服其他成员国採取亲美立场，但老马未能做到。事实上，华盛顿逐渐意识到这位总统在政治上有自己的盘算，而且正如资深政治评论员罗德杜拉（RodDula）告诉汉密尔顿-帕特森的那样——马科斯“在确保东盟变得更独立方面显然发挥了重要作用，而这些并不是美国所希望的”。
尽管对于马科斯是否1986年这场提前举行的总统选举中公平地击败亚谨诺夫人（CorazonAquino）存在不同意见，但当时选举署认定其获得53.62%的选票，而亚谨诺的得票数为46.10%；也尽管马科斯称其“获得的历史性胜利是我一生中经历的、最艰苦的战斗之一”，但美国方面却有不同的看法。当时来菲观察大选的美参院代表团公开表示“很明显，马科斯政府（在选举中）进行了大规模欺诈活动，以利其阻挠菲律宾民主的进程”，华盛顿于是决定“放弃”他。
当老马科斯联系里根总统的密友、美国参议员保罗·拉克萨尔特讨论这一情况时，他被告知“迅速切割”，老马坦承这个建议让其“非常非常失望”。当在美国的坚持下，老马携家人飞往夏威夷时，他发现自己遭到里根和那些“不能共患难”的朋友的冷落，其生命的最后三年都陷于司法官司中。曾陪同其流亡的家人中就有其28岁的儿子“蒙蒙”.小马科斯，他曾任北怡洛戈省省长，后来于2022年成为菲律宾第17任总统。
小马应该明白
亲历这段历史，小马应比任何人都更清楚美国是如何对待其父亲并剥削他的国家。尽管作为总统，他现在完全明白——鑑于存在两个大国竞争，他必须谨慎出牌；不过，这位总统也应该意识到一味屈从于美国所带来的危险。他从小就参与政治，需要意识到与美国保持距离的重要性，毕竟“与魔鬼共进晚餐的人都应该有一把长勺子”。
所以，令人感到失望的是——当美国防部长奥斯汀于2023年2月3日带著“礼物”访问马尼拉时，蒙蒙却接受了这种拉拢，并同意扩大美在菲律宾的军事存在。根据他们发布的联合公报，双方协定将“更快地支持菲应对与人道危机和气候变迁相关的灾难，同时应对其他共同挑战”，但却没有对“什么样的危机和挑战”进一步说明。
根据菲律宾宪法的规定，禁止外国军队在该国永久驻扎，而美方则通过轮换部队来规避这一点。尽管根据2014年签署的《加强防务合作协议（EDCA）》，美军已经可以使用五个军事基地，但小马此次同意将美方军事基地另外扩展四个，据了解这些基地将设在吕宋和巴拉望地区。
因此，这意味著在菲律宾最大的美军基地关闭30年后（苏比克湾于1992年关闭，当时菲参议院拒绝延长给美国的租约，美空军也从克拉克空军基地撤出），美国又正在菲重建其军事实力。当然，无论美方与小马谈了什么，这（所谈内容）肯定与气候变迁或人道危机造成的问题无关，所有的举措都是为了对抗中国。正如奥斯汀在马尼拉所说“随著中国继续推进其在西菲律宾海的非法领土主张，我们所作的这些努力尤为重要。”
美国至少打算利用这些新基地监视中国在南海的活动，并影响其对台政策。由于小马点头同意，美国现在可以利用菲律宾来弥补这种地域间隔，原来它因军事联盟达成布局范围是北部的日本和韩国及南部的澳大利亚。于是，现有的菲律宾五个基地用于训练军人和部署设备，而四个新基地则将成为面向台湾和南沙群岛所作的军事布局，这样就可以直接威胁中国。
美国的布局
2023年2月8日，美国总统拜登自相矛盾地说“我们不是在寻找衝突”，但美国的行动与这位总统的讲话严重不符。除了在菲的九个基地外，美国还在整个亚太地区建立了军事基地，所有基地都以中国为目标所指。正如在美国领导下的北约通过包围俄罗斯并激起后者对安全的担忧，乃至直接促发了乌克兰衝突一样，华盛顿在亚洲的扩张主义现在也是对地区和平与稳定的一种威胁。
2023年1月2日，士兵计划（TheSoldiers Project，美非政府组织项目，其创办宗旨在为军人及其家属提供心理服务）的内容制作人埃弗雷特·布莱索撰写报告指出：现在美国在80个国家/地区大约有750个外国军事基地。在日本，美军基地包括横田和三泽（为空军服务）、扎马营（为陆军服务）、岩国（为海军陆战队服务）和佐世保（为海军服务）。此外，韩国还有15个军事基地，其中汉弗莱斯营（CampHumphreys）是美国第8集团军和第2步兵师的所在地。
据估计，美国印太司令部在日本有50000多名士兵，而在韩国大约有26000名士兵。虽然美国空军、海军陆战队、海军在这两个国家都有多个基地，但现在澳大利亚也有两个美国军事基地，一个由美国情报司令部运营，另一个由美国海军运营，还有数千个美国海军陆战队每年轮流通过澳大利亚北方领土进行联合演习。
尽管美国在亚太地区拥有庞大的军事存在，但它仍在发展对抗中国的地区联盟，表明有意让其伙伴捲入因其好战挑起的任何衝突，具体的布局包括形成澳大利亚、英国、美国之间的三边安全协议（AUKUS），以及由澳大利亚、印度、日本、美国组成的四国集团，后者是一个旨在削弱中国在印太地区影响力的战略集团。
令人永远感到耻辱的是，日本这个曾经骄傲的国家，却驯服地认同了美国设定的全球外交政策目标，尤其是认定对抗俄罗斯和中国作为其外交政策的目标。因此，2023年1月18日，白宫印太事务协调员库尔特·坎贝尔兴高采烈地宣布——日首相岸田文雄计划捲入乌克兰衝突，岸田无疑是应华盛顿的要求这么做的。岸田表示：日本正在“加大”对乌克兰的支持力度，“将推出具体计划，以多种方式支持乌克兰”。毫不奇怪，俄罗斯并不觉得岸田的做法有多好笑，俄前总统梅德韦杰夫一针见血地指出岸田“只是个伺候美国人的服务员”。
此外，2023年1月12日，东京同意加强与华盛顿的安全合作，他们共同指责中国的行为是对国际秩序“前所未有”的威胁，是“使印太地区和全球面临最大的战略挑战”。然而，岸田未能作出解释的是——如果他们所说的是真的，为什么中国只在非洲之角的吉布提设有一个海外军事基地，主要用来进行反海盗行动，而即使不再是帝国主义强国的英国却仍然拥有60个海外军事基地，而作为华盛顿的傀儡之一、岸田却只会把话锋针对中国。
背后的原因
尽管中国有望在短期内超过美国成为世界最大经济体，但这并不能解释美国所表现出来的好战态度，而原因就在眼前——2023年2月5日，澳大利亚智库洛伊研究所报告称，尽管美国仍是亚太地区的主导力量，但中国已与其“相差不远”。它还指出，“美国佔据无可争议的主导地位时代已经结束”，华盛顿不太可能重新获得决定性的领先优势。这意味著，如果美国要像其鹰派所希望的那样在台湾问题上挑起与中国的衝突，就必须趁著自己还佔优势的时候这样做，不能再等到自己的优势消失了（再出手）。
因此，这才是理解华盛顿不断在台湾问题上挑衅中国的关键。美方除了向这个岛提供尖端军事物资外，还在这个地区驻扎美国军事人员（和布置间谍设施）、煽动分裂情绪、派遣高级官员前往台北、在南海举行海军/海军陆战队联合演习，这些都如图是在那些红色布罩到中国这头公牛上（要驯服中国）。此外，在日本、韩国和现在的菲律宾政府的帮助下，华盛顿正试图“包围”中国，就像它对俄罗斯所做的那样，希望北京像莫斯科一样因感受到威胁并进行报复，从而引发衝突，而美方认为其仍然可以在这种衝突中获胜。
因此，现在中国比以往任何时候都更需要保持冷静，拒绝落入华盛顿的圈套。美国及其主导的“五眼联盟”伙伴们上一次尝试过这样的事情——在2019-2020年间的香港，当时他们支持暴乱，希望挑起人民解放军出手干预，因为他们知道这会破坏“一国两制”原则而影响中国的国际形象。然而，北京拒绝随之起舞并按照自己的办法解决问题，五眼联盟从此一直闷闷不乐。同样，北京也需要在台湾问题上静待时机，在抵制西方挑衅的情况下，等待时机成熟以适合自己的方式处理问题。
至于小马，他表现出的顺从是令人震惊的，因为他原本被期望能保护其国家的主权。虽然其父当然不是个圣人，但他至少努力确保其国家享有真正的独立，他应该以乃父为榜样才是。然而，如果他容忍美国在菲律宾的领土上重新确立军事地位，那么事情将不可避免地导致另一件事的发生，并且在他意识到这一点之前，他将与岸田等人一起会成为美国的另一个傀儡。
既然华盛顿认为它已经把小马带到了它想要的地方，那么如果他拒绝美方的其他要求，或者试图在已经做出的让步上退回去，华盛顿肯定不会高兴。因此，如果他在还可以（有馀地）的时候不反思自己的处境，其地位和处境就会受到致命的损害。的确，危险在于他将永远被铭记成为“美国的马仔”，而且可能远比这更糟糕。
（作者江乐士系资深大律师、法学教授，1997年曾任香港特区政府律政司首任英籍刑事检控专员。）
菲律宾世界日报
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