菲律宾马尼拉（菲星网）——就任菲律宾第十七任总统一年后，小费迪南德·马科斯总统签署了六项立法。

然而，颁布的六项法律中只有三项属于其办公室的立法行政发展咨询委员会提出的 42 项优先法案的一部分。

这些法律是什么？

SIM 注册法（共和国法 11934）

支持这项措施的参议员格蕾丝·坡(Grace Poe)在一份声明中表示，这项法律“有足够的保障措施，可以保障消费者的隐私权，同时确保安全可靠的移动使用”。

这是对垃圾 SIM 卡注册网络向最高法院提交的关于该法律实施的临时限制令的回应。菲律宾全国记者联盟和其他团体也质疑该措施的合宪性，但最高委员会后来驳回了请愿书。

然而，信息和通信技术部在五月份表示，诈骗者已经适应了法律，称恶意行为者已经重新编程了他们的短信诈骗方法。DICT 表示，他们现在的诈骗手段包括发送消息、建立虚假 SIM 卡注册网站以在线获取个人信息等。

推迟描笼涯/SK 选举（RA 11935）

马科斯于 10 月签署了一项法案，将描笼涯和桑古尼昂卡巴坦选举推迟到 2023 年 10 月。这项措施允许现任官员保留其职位，除非他们被停职或免职。

然而，最高法院于 6 月 27 日宣布该法律违宪，尽管它下令按照 RA 11935 的规定推进 10 月份的选举。

消耗法/菲律宾武装部队官员固定任期修正案（RA 11939）

该法修订了关于菲律宾武装部队参谋长和其他高级军事官员的固定任期和任期的规则。它修改了 RA 11709 下的五个部分，通过确定关键军官的任期来消除军队中的“旋转门政策”。

根据新法律，除非总统提前终止任期，否则参谋长将是唯一一位最长连续任职三年的官员。该法律还规定，幕僚长在任期结束或国家行政长官解职后将强制退休。

该法还将少尉/少尉至中将/副海军军衔的军官的强制退休年龄改为57岁。在之前的RA 11709中，准将/准将军衔至中将/副海军军衔的军官59岁强制退休。

这对国会意味着什么？

政治分析师兼菲律宾大学政治学系主任阿里斯·阿鲁盖 (Aries Arugay) 告诉Philstar.com，国会“并未真正与政府合作”。

他指出，鉴于马科斯的盟友在下议院和上议院均占据绝对多数，因此他的立法议程的实现“记录不佳”是理所当然的，阿鲁盖将这一情况描述为“令人困惑的事情”。”

“不幸的是，[马科斯]的政治资本不被认为值得国会采取行动并在立法中履行其职责。”阿鲁盖说。

他第一年只颁布了六项法律

虽然阿鲁盖强调，国会总是可以说它是政府的一个独立部门，并不总是同意总统的意见，但马科斯政府提出的法案即使不是总统的愿景，也应该实现竞选承诺。

这位政治分析人士认为，国会似乎与总统的愿景不同，如果没有强大的政党体系，这就是一个问题。如果总统拥有强大的政党体系，他的法案就已经在政党层面获得批准。

在上任第一年只颁布了六项法律，他表示，这也可能意味着国会对于如何解决政府试图解决的一些重要问题有其他想法。这位分析师表示，除了总统的优先事项外，众议院和参议院显然还有其他优先事项，包括修改宪章。

“如果你的国会有很多干扰，这就是问题。”他说。

为什么总统优先考虑这三项措施？

阿鲁盖说，这三项措施——SIM注册法、推迟描笼涯和SK选举、武装部队官员的固定任期——具有经济影响。

他解释说，SIM 注册法是一个优先事项，因为它是上届政府努力的延续。至于推迟描笼涯和SK选举也是出于经济影响而优先考虑的事情，高等法院宣布其违宪，阿鲁盖表示政府浪费了大量时间和资源。阿鲁盖说，与此同时，《消耗法》的修正案很重要，这样马科斯就能控制武装部队。

备受争议的马哈里卡投资基金法案又如何呢？

阿鲁盖表示，这项法案是“即兴的”，因为甚至在马科斯竞选之前就从未提及过。他还表示，如果这项法案在竞选期间提出，对马科斯来说将是一个“危险信号”，“因为这样的事情依赖于对政府的信任和信心”。

“尽管国会可以通过这项法案，而且即使拥有马科斯的政治资本，仍然会有一部分民众高度不信任，因为考虑到马科斯政治王朝的历史，马科斯给总统办公室带来了包袱。”他说。

看看马科斯的优先事项

阿鲁盖表示，确实有一些方面需要重点关注。然而，马科斯的一些总统旅行是不必要的和过度的。这位政治分析人士表示，其中一些访问很重要，例如他对中国、日本和美国等菲律宾盟友和合作伙伴的访问。但也有一些值得怀疑的事情，包括参加国王查理三世的加冕典礼。

公平地说，阿鲁盖表示，马科斯刚刚就任总统第一年，正是确定方向的时候。在这方面，这位政治分析人士表示，马科斯“有效地履行了他的职责”。然而，他不知何故未能关注经济。

“这种[经济]非常重要，因为这些是普通菲律宾人每天经历的事情，”阿鲁盖说。

但阿鲁盖强调，马科斯仍处于蜜月期，刚刚结束第一年。阿鲁盖还认为，一些菲律宾人没有足够的信息来判断该国目前面临的经济问题是政府的错。

第一年，人们不把经济问题归咎于政府是可以接受的。然而，这位政治分析人士表示，如果这些问题在接下来的几年里没有得到解决，人们一定能够将责任归咎于某事或某人。

他说：“人们不将自己的困难，尤其是经济困难归咎于政府，这是不可持续的。”

马科斯还应该优先考虑什么？

阿鲁盖认为，马科斯和他的政府知道这一点，应该优先考虑经济。然而，这位分析师表示，马科斯的方法非常关注宏观经济和大企业，并指出经济并不完全与大企业有关。政府还应该让所有其他部门参与进来。

马科斯还应该优先考虑官僚控制。

“我认为作为总统，他需要进一步控制他的官僚机构，即执行机构。他需要确保每个人都尽职尽责，在他的领导下，那些表现不佳、甚至从事异常或腐败行为的人将被追究责任。”阿鲁盖说。

这位分析师表示，在政府实施某种形式的合规、指挥和控制方面还需要做更多的工作。

马科斯应该优先考虑的另一件事是他的立法议程。如果马科斯需要重复他之前所说的第一年的立法议程，这不会发出一个好的信号。

阿鲁盖认为，马科斯作为总统必须能够利用他拥有的工具让国会与他合作。



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