菲律宾马尼拉（菲律宾每日问询者报）——菲律宾反人口贩运机构间委员会（IACAT）将于九月初实施修订后的菲律宾人海外出境协议，以明确离境旅客应携带哪些文件，以满足寻找潜在人口贩运受害者的移民官员的要求。

几个月前，由于与移民官员进行长时间面谈而导致错过航班的投诉浮出水面，据报道，其中一些人要求提供年鉴或毕业照片。

“人口贩运受害者的形象不断变化，其特点是个人伪装成游客，表面上拥有进行国际旅行的手段。然而事实上，这些人怀有海外就业的愿望。”该委员会在周二的一份声明中表示。

“最重要的是要强调，修订指南的制定不是为了侵犯旅行的基本权利，而是作为保护我们同胞免受人口贩运的可怕危险的保护堡垒。IACAT 热切期望，这些精心完善的准则的执行，辅之以强化的信息传播制度，将明显减少（即使不是彻底消除）人口贩运事件。”它补充道。

修订后的指南仅列出了移民官员将检查的 4 种基本文件：

- 自出发之日起有效期至少为 6 个月的护照

- 必要时提供适当的有效签证

- 登机牌

- 必要时确认的回程或往返机票

游客

不过，根据旅行对象，还有其他要求。

自费游客除门票、酒店预订外，还需提供经济能力或收入来源及就业证明。

如果旅行由国外第一公民亲属（配偶、子女或父母）担保，则需要菲律宾统计局（PSA）签发的出生证明或结婚证原件，以及担保人的文件，例如有效护照、工作签证和海外就业证书（OEC）。

但是，如果旅行是由国外第四级血亲、亲缘关系以内的亲属、非亲属或法人/法人担保的，则需要提供经过公证的支持和担保宣誓书原件，其中应包括赞助商承诺该旅行仅出于旅游目的，并且乘客应返回菲律宾。

修订后的指南附件 B 称，“无理不遵守赞助义务可能会影响对乘客未来旅行的评估以及赞助商的邀请能力。”

如果与当地赞助商一起旅行，也需要做出同样的承诺。当地担保人还需要签署一份宣誓书。

移民局发言人 Dana Sandoval 表示，建立乘客和担保人之间的关系非常重要，可以通过结婚证或照片、担保人的财务能力以及担保人的身份来证明，包括地址和联系信息等个人详细信息，菲律宾政府是否需要寻找赞助商。

她解释说：“该文件是一份法律文件，如果菲律宾政府出现任何问题，可以使用该文件来起诉可能协助贩运菲律宾人的外国人。”

海外劳工处

海外菲律宾工人 (OFW) 需要出示他们的 OEC 和工作签证，无论他们是第一次、回国还是直接雇用。

在某些情况下，需要特殊的旅行出境许可而不是 OEC，例如菲律宾注册船舶外国港口的当地雇用海员、仍将接受培训的海员以及停靠在国际港口的菲律宾注册船舶的紧急换班船员。

假期期间前往其他国家旅行的海外菲工将被视为游客。

然而，持有有问题文件或过期 OEC 的海外劳工将被转介至移民工人部 - 移民工人机场援助中心 (DMW-MWAAC)。

未成年人

与父母一起旅行的未成年人需要 PSA 签发的出生证明原件，如果母亲不在身边，还需要 PSA 签发的结婚证。

对于未成年人，如果没有父母陪伴等情况出行，需要提供社会福利和发展部（DSWD）颁发的旅行证明清关证明，如果符合指南要求，则需要提供DSWD豁免证明。

但指南明确，13岁以下未成年人绝对禁止单独出行。

“我们所要求的只是孩子、母亲的出生证明。如果孩子和母亲一起旅行，就这样。我们有额外的认证要求。如果父亲和孩子在一起，需要证明他有监护权。我们可能有一个表格在那里。“社会福利和发展部 (DSWD) 官员解释道。

根据诉讼阶段的不同，作为收养对象的旅行未成年人需要不同的文件。

其他类别

根据相同的准则，其他类型的旅行者将需要准备额外的文件要求。

一些乘客，例如外国人的菲律宾配偶或未婚夫（妻）或首次移民，需要获得菲律宾海外委员会的许可。同样的要求也适用于持有 J1 签证前往美国参加交流访问学者计划或持互惠生签证旅行的菲律宾人。

志愿者和朝圣者还需要相关组织的认可。

无意限制旅行，无意延误

司法部发言人桑多瓦尔 Asec Mico Clavano 解释说，额外文件要求清单并不是为了限制菲律宾乘客出国旅行或延误航班。

桑多瓦尔表示，根据他们的数据，只有一小部分乘客因缺乏必要的文件而被拒绝登机。

“事实上，0.6% 的出境旅客因没有与其实际旅行目的相关的适当文件而受到指责。因此，我认为这已经是一种误解，因为在社交媒体上看到的内容是，指导方针是否存在更多要求。”她说。

“问题是，IACAT 制定了指导方针，让公众知道如果我属于某个类别，我应该携带什么类型的文件。但话又说回来，如果我是一名自费旅行者，也就是说我只是一名普通游客，到国外旅游，那么就没有什么可担心的。”她继续说道。

克拉瓦诺和桑多瓦尔都表示，对文件的初步检查只会持续 45 秒，而根据指导方针需要进行的二次检查只会持续 15 分钟。“除非特殊情况需要更长的检查时间”。

在初步检查期间，移民官员将询问相关的澄清问题，并要求提供“充分证明其声明的旅行目的”所需的文件。

在此阶段，如果旅客的证件有欺诈、伪造或者拒绝接受初步检查的，可以推迟其离境。

另一方面，如果旅客无法确定旅行目的、证件不足、没有签证或之前曾谎报任何旅行信息，则可能会被要求接受二次检查。

在二次检查时，移民官员不仅会考虑旅行目的，还会考虑旅客的整体情况，包括目的地国家、停留目的、旅行历史、年龄、经济能力和教育背景。

虚假陈述、可疑的旅行目的或旅行证件不足也可能导致现阶段推迟出发。

然而，潜在被贩运的乘客不仅应被推迟出发，还将被移交给 IACAT 反人口贩运特别工作组 (IACAT-ATTF)，该工作组又将文件移交给相应的执法机构，以供处理。有问题的护照或所有其他护照的外交部领事办公室。

IACAT 打击人口贩运的行动最近导致一名涉嫌非法招聘者被捕，她的 Facebook 帖子早在 5 月份就在网上疯传，此前她抱怨尽管据称拥有完整的证件，却多次被从国际航班上卸下。

她因涉嫌为 5 名人口贩卖受害者的旅行提供便利而于本月被捕，这些受害者被招募到国外担任按摩治疗师、艺人、家庭教师和护理人员。

但此次打击行动也招致了批评，称其阻碍了乘客的出行便利，他们抱怨在移民柜台排队等待数小时。

桑多瓦尔表示，为了解决排长队的问题，机场当局扩大了移民官员专用区域，同时作为长期目标，他们试图为抵达和出发区域增加更多电子通道。

移民局发言人表示，局长诺曼·坦辛科还计划为常旅客和海外菲劳创建绿色通道，以方便出行。

修订后的指南于8月13日获得IACAT成员机构批准，并将于9月3日生效。


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