（菲律宾，12 月 23 日） ——议员们今年除了负责通过马科斯政府的紧急法案和制定预算外，还忙着处理围绕国会两院的争议。

尽管急于通过马科斯政府的优先措施 — — 包括备受争议的马哈利卡基金 — — 据称的破坏稳定阴谋、秘密资金卷土重来的强烈抵制，以及统一团队的表面裂痕，使得今年对国会来说是引人注目的一年。

Maharlika，其他法案

尽管遭到立法者的抗议和公众的监督，小费迪南德·马科斯 (Ferdinand Marcos Jr.) 总统还是于 7 月颁布了设立 Maharlika 投资基金 (MIF) 的法律，此时距国会首次提出该基金仅七个月。

参众两院于五月批准了这项措施，众议院甚至在两院会议委员会开会之前就承诺通过参议院的版本。

参议院仅经过 7 天的审议，就迅速批准了该法案的版本，该法案同意禁止使用国家养老基金作为拟议主权财富账户的种子资本。

一些前任和现任立法者对该法案提出上诉，并建议不要仓促通过该法案，理由包括其违宪性和拟议法律的适当时机等。

尽管少数派集团和一些专家对这项法律提出警告，行政长官仍宣布MIF 的实施细则和条例 (IRR)于 11 月最终确定，即他宣布暂停的一个月后。

该基金的内部收益率于八月下旬首次发布，但因等待进一步审查而被暂停。

除了 MIF 之外，其他通过成为法律的重要法案还包括增加退伍军人的残疾养老金以及菲律宾武装部队（法新社）高级官员的措施固定条款。

为了人民和工人的利益，国会于 7 月通过了《新土地解放法案》，注销了超过 60 万土地改革受益者的贷款，价值超过 570 亿比索。

立法机关还通过了《税收特赦法》，将遗产税特赦的期限延长至2025年；《特拉巴霍帕拉萨巴扬法案》；该法将省、市和直辖市的自动收入分类制度化；以及制定照顾者保护和福利政策的法案。

国会还批准了该法案，在每个地区的卫生部医院建立专科中心。

在文化和民族主义方面，两院通过了将菲律宾“一个城镇、一种产品”（OTOP）计划和“文化映射法”制度化的法案。

为了加强经济，国会优先通过了《菲律宾公私合作伙伴关系 (PPP) 法》和《2023 年互联网交易法》，支持政府推动数字化经济。

UniTeam的没落？

5月，前总统、时任众议院高级副议长格洛丽亚·马卡帕加尔-阿罗约被降职为副议长，引发议长马丁·罗穆阿尔兹领导层政变的传言。

阿罗约被视为杜特尔特的盟友，而罗穆阿尔兹是马科斯总统的表弟。

尽管阿罗约否认参与任何阴谋，但一名议员表示，她的降职证实了一场议长政变。罗穆阿尔德斯本人表示，“应该将偶尔破坏众议院稳定的举动消灭在萌芽状态。”

当下议院审查政府的秘密资金请求时，众议院和副总统之间的紧张关系加剧，特别是杜特尔特领导的机构：副总统办公室（OVP）和教育部（DepEd）提出的请求。

结果，前总统、副总统的父亲罗德里戈·杜特尔特指责众议院腐败，甚至对ACT教师众议员弗朗斯·卡斯特罗求死刑，进一步加剧了议员与政治王朝之间的紧张关系。

这些威胁促使众议院通过一项决议，表示支持罗穆阿尔德斯。阿罗约被降职后晋升为高级副议长的邦板牙省众议员奥雷利奥·冈萨雷斯甚至在全体会议上宣布辞去罗德里戈·杜特尔特领导的人民民主党的职务。

然而，尽管罗穆阿尔兹领导的众议院和杜特尔特之间明显紧张，但发言人表示，UniTeam 联盟仍然完好无损。

与此同时，副总统相信她仍然得到总统的信任。

保密资金

由于许多人要求根据《2024 年一般拨款法》向政府机构分配秘密资金，今年的预算季引起了菲律宾人的更多批评。

在预算季初期，马科斯政府要求提供101.4 亿比索的秘密资金：其中 48.6 亿比索用于机密费用，52.7 亿比索用于情报费用。

总统办公室寻求其中大部分资金，金额为 45 亿比索。

杜特尔特领导的 OVP 和教育部分别要求拨款 5 亿比索和 1.5 亿比索。

此外，在本预算季期间有消息称，2022 年 OVP 在短短 11 天内就花费了价值 1.25 亿比索的机密资金。

这些资金从 OP 的应急资金转入 OVP 的维护和其他运营费用，招致批评。

这一揭露促使立法者和民间社会成员对杜特尔特、预算和管理部，甚至总统府提出投诉，质疑这一转移的合法性和合宪性。

广泛的批评促使UniTeam联盟的下半部分撤回了她的请求，指出了该问题的“分裂”性质。

12月中旬，国会批准并批准了两院会议委员会关于拟议的2024年5.768万亿比索国家预算的报告。

12月20日，马科斯签署了价值5.768万亿比索的2024年一般拨款法案。

他否决了两项条款：一项是为司法部寻求循环资金，另一项是关于实施国家政府的职业行政服务发展计划。

政府支出计划的颁布版本不包括任何为民事部门（例如 OVP 或教育部）提供的机密资金。它只为军事和军警机构保留情报资金。

参议院议长胡安·米格尔·祖比里、罗穆阿尔德斯，甚至反对派女议员卡斯特罗都对撤资表示欢迎。

然而，反对派议员对与修订后的法新社现代化计划有关的采购不受《政府采购法》约束的举措提出质疑。

他们还发现，如果总统认为“极其必要”，行政部门向无权履行安全和情报相关职能的民事机构分配秘密资金的权力令人不安。


了解更多请搜索: 菲新闻